浅析制约高职院校人事管理改革的主要因素

（北京农业职业学院 北京 102442）

从1980年初建立职业大学至今，高等职业教育已成为高等教育的半壁江山，为适龄青年提供了进入高校学习并掌握就业技能的机会，对高等教育从精英阶段进入大众化阶段发挥了重要作用。而人事管理是高职院校管理工作的核心，承担着高职院校人才管理的重要角色，为了更多的为社会提供有用的人才、更好的发挥高职院校人事管理的职能，必须尽快找到制约其发展的主要原因，对人事管理进行必要的改革，完善当今人事管理中的不足之处，为高职院校的发展提供有力的保障。[1]

一、高职院校人事管理改革存在的主要制约因素

1．管理理念相对落后

人事管理，就是管理人，处理事务，调和、理顺人之间的关系，人事管理在人力资源管理发展中位居首位，关于人事方面的协调组织、规划、控制等，都在人事管理的范围内；人事管理依靠科学的管理方法，依据严格的用人原则，制定合理的管理制度，遵循上级的指令，保证组织目标的实现。人事管理以人为中心，处理人与事务、人与人和人与组织的关系，谋求人尽其才，物尽其用，保证每个人的合法利益，最大程度地发挥他们的才智。但是，目前大部分高职院校的人事管理者依然采取的是传统的以“事”为中心的管理方式，甚至存在较强的行政化色彩，这样的管理方法实际上是对人的身份的管理，难以起到激励和引导的作用。人力资源部门依然停留在传统的人事调动、档案管理、薪资调整等具体的事务性工作上，并没有将传统的人事管理转变为现代人力资源的管理。这样的做法，必然不会调动教职工工作热情和积极性，还会降低人事管理工作的效率。[2]

2．管理体制不够灵活

多数高职院校属于事业单位性质，管理体制参照事业单位执行，而事业单位管理的各种行政干预从很多方面给高职院校的人事自主权设置了障碍。目前我国高职院校的人事管理制度较为烦琐，调转手续也十分繁杂。在人事管理方面，限制了人们很多的自主权，对人事变动管得太多，管得太死，致使急需的人才无法进入，冗余的人才又无法离开，这样就出现了人才积压和匮乏的矛盾局面。虽然，随着教育事业的改革，高职院校已经实行了人员聘用制度，但是这个制度还存在很大的缺陷，比如存在有较长的调整期。此外，薪酬体系中的工资发放渠道、工资标准、工资项目、绩效核算等内容必须按照事业单位标准，并接受相关部门管理和监督。 此种薪酬体系无法突显学校管理的特殊情况，进行调整和管理的灵活空间很小，不能对教职工工作起到很好的激励作用。[3]

3．考核体系不够完善

目前高职院校的考核方式主要分为两种，一种是专业技术考核，一种是年终工作考核。工作考核以事业单位考核办法为依据，按照优秀、合格和不合格定考核等次，考核教职员工全年各方面的工作及其成果。但是从教师工作的特殊性出发，事业单位考核制度较难客观衡量学校教师的工作情况。学校以教师为主，教师考核是考核工作的重点模块，但从德能勤绩廉这几个方面能否客观的衡量教师的工作业绩与能力水平是目前争议较大的问题。教师工作不同于机关单位行政人员工作，用简单的量化考核无法准确界定学校教师工作的质量好坏与能力水平。况且，现在这种年底考核更多的流于形式，花了大量精力却没有起到合理管理和规范的作用，因此考核的结果并没有对教职工起到鞭策激励的作用。

二、高职院校人事管理改革措施

1．转变管理理念

高职院校的人事管理必须要转变观念，结合现代人力资源的管理理念，重视对现有人力资源的有效开发和利用，做到以激励人的行为、调动人的积极性为根本转变理念，以人为本，从管人理念转变为开发人和服务事的观念。通过以人为本激发教职工的创造力，结合教职工的自我激励以及自我管理来实现最终的管理目标，以此来形成最优的整体人事结构，最大化地提高学校管理的教育效益、科学效益和社会效益。

2．创新管理机制

创新管理机制就是要做到量才用人，要及时发现不同的人才，科学合理地将适当的人才安排在合适的岗位，做到不强人所难，达到不浪费人才资源的效果。高职院校要进行用人制度的改革创新，必须建立适应社会发展和高等教育要求的人事管理制度，实现人事管理从身份管理向岗位管理转变，从行政性管理向市场法制化管理转变。明确岗位职责和任职条件，通过公开竞聘，将适合的人聘任到合适的岗位。[4]

3．加强绩效管理

高效的绩效管理的前提是有一个合理的考核体系，现代高职院校应遵循教学工作与规律，设计科学的、合理的、全面的、规范的考核体系，同时要根据不同岗位职责的实际情况，将考核进行分类，采用不同的考评标准，加大考核机制的客观性与公正性。只有这样，绩效管理及考核激励才能找到依据，从而真正实现对教师的有效性管理。高效的绩效管理不仅可以考核每一位员工的效益绩效，而且也可以促进高职院校事业的发展。加强对绩效考核的管理，不仅可以及时的发现问题，改进绩效，而且可以杜绝舞弊等的现象，对教职工起到鞭策激励的作用，达到了真正绩效考核的目的。

综上所述，高职院校的人事管理工作是一项复杂的系统工程，人事管理改革更是任重而道远。高职院校要想有长远发展，必须进行人事改革，建立充满活力的人力资源管理体制，为高职院校发展提供更好的人才环境和人力资源。