从“四个统一”分析习近平民主政治思想的特点

马天平 张永红

本文系重庆市社科规划“研究阐释党的十九大精神”项目《习近平新时代中国特色社会主义民主政治思想研究》、西南大学马克思主义学院《党的十九大精神研究》项目阶段性成果

【摘 要】 本文从“四个统一”分析了习近平民主政治思想的特点。认为习近平民主政治思想具有理论性与实践性相统一、继承性与发展性相统一、目的性与手段性相统一、人民性与党性相统一的特点。

【关键词】 习近平;民主政治思想;社会主义民主;人民当家作主

一、理论性与实践性相统一

习近平民主政治思想是对新时代中国民主政治发展重大课题的思考和解答，具有科学完整的理论体系。习近平在一系列重要讲话中，对如何评价一个国家的民主是否有效、如何设计和发展国家政治制度、如何坚持和完善人民代表大会制度等重大理论问题作了深入阐释。例如，关于民主的评价标准，习近平提出了八个“能否”，创造性地回答了如何评价一个国家政治制度是否民主、是否有效的问题;同时，关于如何评价人民是否享有民主权利，他提出“四个看”的标准。习近平从制度层面和主体层面提出了民主评价标准，极大地深化了民众对社会主义民主的认识和理解。关于“以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设”的问题，他认为必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一，必须尊重中国国情，从中国实际出发，既要借鉴历史经验又要把握现实要求，对于外国的政治制度要有客观正确的认识，不能采取拿来主义。习近平特别强调，要健全人民代表大会制度，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导、保证人民当家作主、全面推进依法治国、坚持民主集中制。要言之，习近平社会主义民主政治思想内涵丰富、逻辑严密，体现出深刻的思想性和理论性。

理论总是来自于实践，为实践服务，并在实践中得到检验。习近平社会主义民主政治思想不是空洞的口号，而是理论性与实践性的统一。习近平民主政治思想一方面源自党和人民群众的民主实践，另一方面又服务于中国特色社会主义民主政治实践、社会主义现代化建设事业和中华民族伟大复兴的中国梦。习近平认为：“保证和支持人民当家作主不是一句口号，不是一句空话，必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”[1]民主不是用来做摆设的装饰品，民主只有落到实处，才能产生效益，才是有效的民主。习近平始终把人民群众的利益放在首位，不忘初心、牢记使命，尊重人民的主体地位，实实在在为人民群众做实事。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央制定了一系列惠民政策，精准扶贫取得实质性的效果，社会保障、医疗卫生、教育等方面不斷得到改善，人民群众的获得感和幸福感明显增强，说明习近平社会主义民主政治思想在实践中的贯彻落实，不仅保障了人民群众广泛的民主参与权利，同时也使人民群众真正成为人民民主的直接受益者。

二、继承性与发展性相统一

习近平民主政治思想与马克思列宁主义民主政治思想、毛泽东民主政治思想、中国特色社会主义民主政治思想一脉相承，并在新时代中国民主政治实践中不断创新发展，提出了一系列新观点新论断。例如，关于社会主义民主政治的内涵和本质，习近平提出人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。这是对马克思主义经典作家民主本质论的继承和发展。马克思认为，民主的本质就是人民主权。毛泽东结合中国实际，深刻揭示了社会主义民主的本质，指出“我们的民主不是资产阶级的民主，而是人民民主，这就是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政。”[2]此外，习近平还创造性地指出社会主义民主的真谛是：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数”，[3]从而用生动形象的语言阐释了社会主义民主的本质。

再如，在对社会主义民主重要性的认识上，习近平民主政治思想也体现出鲜明的继承性和发展性。恩格斯早在1845年就指出：“民主就是共产主义”。[4]恩格斯所说的共产主义，也包括今天的社会主义。列宁也说：“不实现民主，社会主义就不能实现。”[5]在新民主主义革命时期，毛泽东深刻指出，只有依靠民主的新路，才能跳出政权兴亡的“历史周期律”，说明了民主对于未来人民政权的极端重要意义。在领导中国改革开放和社会主义现代化建设的进程中，邓小平特别强调了民主的重要性，提出没有民主就没有社会主义和社会主义的现代化。在此基础上，习近平对社会主义民主的认识更加深刻全面。他指出：“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。”[6]由此，习近平第一次将民主与中华民族伟大复兴联系起来，发展社会主义民主的重要意义被提高到了一个新的高度。这一论断深刻说明，民主不仅是中华民族伟大复兴的重要政治特征和政治底色，而且实现中华民族伟大复兴的进程，也是一个需要发扬广泛民主，激发中国智慧、凝聚中国力量，实现伟大团结，不断开创中华民族伟大复兴新局面的过程。

此外，在社会主义民主的实现形式、人民监督的强化、内生性民主的发展和中国特色社会主义民主自信的树立等方面，习近平民主政治思想都体现出鲜明的继承性和发展性特点。

三、目的性与手段性相统一

习近平对民主政治功能的认识兼具目的性与手段性的双重意义。习近平认为，没有民主就没有社会主义，人民民主是社会主义的生命。围绕实现人民当家作主的问题，习近平提出一系列新论断新思想，如将人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标，提出以人民为中心的发展思想等。这充分说明，在当今中国，保障人民当家作主的民主权利是经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设各环节的基本遵循，社会主义民主本身是值得追求的价值目标。习近平清楚地认识到，我国社会主义民主政治的发展需要一个过程，对于民主政治的体制、程序、规范及具体运行方面存在的不完善地方，我们必须继续加以完善。[7]为此，自党的十八大以来，以习近平为核心的党中央反复强调要加快推进社会主义民主政治的“制度化”、“规范化”、“程序化”，努力克服中外民主政治建设中“轻程序”或“轻实体”的偏颇，着力为更好实现人民民主提供制度保障。

社会主义民主既是目的又是手段。在社会主义价值体系内，除了民主的价值和目的外，还存在其他价值和目的，民主的发展既要关照自身，又必须为其他价值和目的实现提供助力。为此，要注意发挥民主作为手段的支撑作用。第一，民主的发展要以政治社会稳定为前提。习近平指出：“古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。”[8]基于对历史经验教训的深刻认识，他特别强调，好的政治制度应有利于国家政治安全和社会大局稳定，我们要从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现政治社会稳定。第二，民主的发展应着眼于民生品质的提高。习近平高度重视发展民主与改善民生的关系，强调人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题”。[9]第三，习近平从新时代党的重大战略和改革发展目标的高度认识民主问题，指出民主对于实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的重要意义，指出发展社会主义民主政治对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义。[10]因此，在习近平看来，要实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴、推进国家治理现代化，就必须利用好、发展好中国特色社会主义民主政治。

习近平民主政治思想说明，作为目的的民主是有自身发展要求和规律的，而作为手段，它的发展又必须服从其他价值和目的的要求，适应其他价值和目的的规律。民主作为手段的运用，要从一国的国情出发，着眼于具体目的的实现，而不能脱离目的简单复制和照搬他国的民主模式。

四、人民性与党性相统一

习近平民主政治思想具有人民性。从根本上说，这是由中国国家性质和中国共产党的宗旨决定的。中国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民;中国共产党作为执政党，是工人阶级的先锋队，代表着最广大人民的根本利益，党的宗旨是全心全意为人民服务。在习近平看来，党的一切工作的最高标准就是最广大人民群众的根本利益，社会主义民主政治要坚持人民主体地位，充分调动广大人民的积极性，切实使人民群众成为社会主义民主政治的参与者和受益者。习近平民主政治思想的出发点和落脚点就是最广大人民群众的根本利益，这与西方民主服务和服从于资本的利益根本不同，体现出鲜明的人民性特征和优良品质。

习近平民主政治思想坚持人民性与党性的统一。针对“党大还是法大”、“党性和人民性是否一致”等引起社会广泛争议的问题，习近平明确指出，“党大还是法大”是个政治陷阱，是伪命题，要旗帜鲜明地反对那种假借民主、法治来否定党的领导的错误倾向，“不能把坚持党的领导同人民当家作主、依法治国对立起来，更不能用人民当家作主、依法治国来动摇和否定党的领导”。[11]中国共产党的领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势，要发展和完善中国特色社会主义民主政治，就必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。这些重要论断深化了民众对于当代中国民主政治的性质以及发展目标和发展路径的认识，为中国特色社会主义民主政治发展提供了根本遵循。

【参考文献】

[1][7] 习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：人民出版社，2016.170、165.

[2] 毛泽东著作选读（上）[M].北京：人民出版社，1986.709.

[3][6][8][9][10] 中共中央文獻研究室.十八大以来重要文献选编（中）[M].北京：中央文献出版社，2016.73、55、59、76、63.

[4] 马克思恩格斯全集（第 2 卷）[M].北京：人民出版社，1957.664.

[5] 列宁全集（第28卷）[M].北京：人民出版社，1990.168.

[11] 中共中央文献研究室.习近平关于全面依法治国论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2015.19.

【作者简介】

马天平（1978.8—）女，汉族，黑龙江漠河人，硕士，讲师，研究方向：思想政治教育.

张永红（1971.9—）男，汉族，山西大同人，博士，教授，研究方向：思想政治教育.