抓实基层支部 建好战斗堡垒

袁肄新

党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。抓实基层支部是尊崇党章、切实发挥党支部主体作用和基本功能的必然要求;是巩固执政根基、落实全面从严治党的应有之义;也是加强自身建设、巩固联系服务群众桥梁纽带的内生动力;更是保持党的先进性和纯洁性的重要基础支撑。但是，处在改革攻坚进入深水区，经济社会发展进入矛盾叠加的时期，新时代全面从严治党推进新的伟大工程不可能一蹴而就。就基层支部而言，少数单位仍然还存在着思想认识不高、重业务轻党建的问题，党务干部兼职多、素质不高的问题，党员教育管理创新不够、制度落实不到位的问题，党员作用发挥不够，群众评价不佳等问题。这些问题，都需要持续用力加以解决。

突出抓“细”，夯实人员基础

支部班子建设和党员队伍建设是支部建设中最重要的方面。支部书记选得好不好，班子配得强不强，党员是否能发挥先锋模范作用，这是党的组织是否真正成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”的重中之重。这项工作只有一件件抓“细”，才能真正抓“实”。

着眼高标准，把支部书记选准。支部书记是支部的领头人。一个支部强不强，首先是看支部书记强不强。要按照习近平总书记更好发挥“关键少数”的示范带动作用的要求，把党性强、作风实、自律严、群众威信高、敢创新、敢“亮剑”的得力干将放在支部书记位置上，帮助其提高党务工作能力，使支部书记切实履行好第一责任人的职责。使其既挂帅出征，靠前指挥，在抓规范、促运转中提升保障力、贡献力，又有“走在前”、“向我看”的责任担当，确保在任何时候支部建设不放松，组织不涣散，作用不弱化，以实际行动成为基层党员“四讲四有”的参照标准和行为示范。

着墨厚关爱，把支部班子配强。基层支部除支部书记在部分单位是专职外，其他支部委员绝大多数都是兼职的党务干部。要发挥支部委员的作用，应当更加注意从政治上关心：按照支部职能的定位和民主集中制的要求，支部重大事项一律由支委班子集体决策，在工作分工上更要重视其自主发挥作用，做到切实履责，支部书记决不能搞包办代替;要在评先晋级、后备培养、绩效考核中，对支部委员群体予以倾斜，提升其抓好党建工作的主动性和责任感。要经济上暖心：适当探索兼职支部委员党务工作津贴等有效举措，或在晋升晋级、岗位薪酬等方面适当予以优先考虑，提升党务工作者的获得感。要业务上悉心：注重将党务工作培训与指导的触角伸向基层支部，帮助支部委员厘清角色定位，提升履职能力，发挥应有作用。

着力严要求，把党员带好。党支部是教育管理党员的基本单元。要把好党员发展关，确保发展质量，输好新鲜血液。要抓好典型示范，认真挖掘、培养、宣传先进典型，严肃批评、查处、警示党内不良现象，抓两头带中间。要搭好平台，围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打硬仗的党员队伍。

突出抓“严”，夯实制度基础

制度建设是加强基层组织建设的重要保障，也是抓实基层支部的关鍵。从严抓制度，才能使基层支部的工作提升至科学化水平。

严肃党内政治生活。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础”。要对照党内政治生活准则和党内监督条例，以自我革命的精神查找差距、改进提高，要克服以往党内政治生活不正常、不严肃的问题，防止出现随意化、庸俗化、形式化、表象化、空洞化甚至娱乐化的现象，为打造过硬支部注入强劲动力。

健全相关制度。要结合新时代新形势新要求，进一步健全完善党内相关制度。完善“三会一课”制度，使之成为加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排。要定时间、分专题召开研讨会和组织集中学习，突出政治教育，突出党性锻炼，着力提高党员思想理论水平和党性修养。完善谈心谈话制度，基层党支部书记与班子成员、班子成员与党员、党员与党员、党员与群众之间要经常开展谈话，开展批评与自我批评，发现问题及时提醒。完善主题党日活动制度，使之成为党员的“学习日、议事日、奉献日”，让党员从中受教育、得锻炼，增强对党组织的归属感。健全民主生活会制度、民主评议党员制度、“三重一大”决策制度、“红色讲堂”制度、党费收缴管理制度等，使从严教育管理党员体现在制度，落实在支部。

在严格落实制度上下功夫。习近平总书记多次强调，制度的生命力在于执行，要在贯彻上狠下功夫。制订制度的目的是规范工作、解决问题。因此，必须强化问题导向，坚持用制度管人管事，在制度层面上查找突出问题，加大整治力度，推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，组织问题和个人问题一起解决。只有从制度层面抓严抓实，一锤一锤钉钉子，一项一项抓改进，久久为功，才能夯实基层基础。

突出抓“准”，夯实工作基础

基层党支部工作千差万别，情况复杂，但归根结底，其核心任务就是服务中心、建设队伍。必须按照党章对不同类别基层组织功能的定位，精准发力，精准施策，才能使基层组织进一步巩固，作用得到最大程度的发挥。

要坚持基层支部建设与推进中心工作相融合。要充分发挥支部教育、带领、服务党员的职能作用，引导广大党员认识经济社会新常态，掌握本单位的中心工作任务，自觉统一思想，提高认识，振奋精神，改进作风，自觉把个人的本职工作与中心工作任务结合起来，找准切入点，自觉发挥主观能动性，在岗位履责上奋发有为，建功立业，真正使基层支部的工作与本单位的中心工作同频共振，相互促进，共同提高。

要坚持思想建设和制度建设相结合。要找准突破口，既要探索从“心”入手的思想建设路子，又要开出务实管用的制度建设良方，做到同时发力，同向发力。加强思想建设，重在突出理想信念教育和党性培养锻炼，把学习贯彻党章党规作为常习常练的“基本功”，落实严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等要求。加强制度建设，重在强化制度的外在约束力，按照组织健全、制度完善、运行规范等要求，明确基本标准和规矩，推进党支部规范化建设。通过以思想建设引领制度建设，以制度建设保障和巩固思想建设成果，做到内力和外力并用，不断夯实党的组织基础。

要坚持目标导向和问题导向相统一。基层支部服务中心，建好战斗堡垒的目标导向，要求我们必须找准着力点，强化问题导向，带着问题学，带着问题改。组织党员进行“党性体检”，对照“四讲四有”要求，“四个合格”标准，以党章党规、系列讲话、先进典型为镜，鉴心察已，躬身自省，定期打扫思想灰尘，查找解决党的意识不强，组织观念不强，发挥作用不够等问题，推动党支部进行“对表看齐”，查找解决组织生活不够经常认真严肃、党员教育管理监督不够严格规范、团结教育服务群众不够具体到位等问题，确保党的组织充分履行职能，发挥核心作用，确保广大党员党性坚强，发挥先锋模范作用。

要坚持组织生活和文化建设相契合。党内组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党内政治文化建设的重要形式和渠道，也是单位文化建设的亮丽风景和示范标尺。党员参加高质量的组织生活，就是经历一次政治体检，一次党性淬炼;党内举行严肃认真的组织生活，就是在进行政治文化的塑造与升华，就是对单位文化建设的引领和示范。要通过党内组织生活的标准化、严肃化，找准契合点，培养健康清爽的党内政治文化，引导积极向上、团结奋进的单位文化，真正让广大党员在群众中当好表率，正确处理公与私、真与假、荣与辱、正与邪、亲与清等关系，以良好的文化生态涵养风清气正的政治生态。