北票市治理农业面源污染取得的成效、存在问题及对策建议

李玉环 朱玉廷

（北票市农业环境保护监测站，辽宁 北票 122100）

自1996年《辽宁省农业环境保护条例》发布实施以来，北票市委、市政府高度重视农业环境保护工作，市委、市政府围绕农业面源污染多次通过广播电视、举办法制培训班等多种形式，认真宣传贯彻落实《辽宁省农业环境保护条例》，收到了良好的效果。

1 围绕治理农业面源污染所做的工作

1.1 开展农业面源污染调查工作。

随着农业集约化程度的提高和养殖业的快速发展，化肥、农药使用量大幅度增加，畜禽粪便及污水排放成倍增加。农业面源污染的问题越来越突出。为明晰环境情况，弄清农业面源污染现状，北票市于2008年按着调查、登记、审核、填表、录入、上报等六个工作环节完成了全国第一次农业污染源普查工作，为及时掌握农业污染变化趋势，提高农业面源污染科学决策水平提供了科学而准确的依据。

1.2 开展农业投入品执法检查

严查未取得登记证、无登记证或假冒登记证的肥料以及质量不合格的肥料、农药，突破对农资质量案件查处的瓶颈，加大对大案、要案的查处力度，对较大规模的批发商进行重点监控，同时开展以农资打假为主要内容的专项整治活动，规范农资市场，加强农业投入品监管，严厉打击制售假冒伪劣农资商品、违反安全原则使用等违法行为，保障农业生产和农产品质量安全，为农业增效、农民增收、人民群众身心健康保驾护航。

1.3 大力推广畜禽废弃物资源再利用技术

近几年党中央农村工作会议把“农村沼气”作为全面建成小康社会，改善农村生产生活条件的工程之一，要求加快建设。大力开发和利用沼气等农村可再生资源，是改善农村环境建设生态农业的重要组成部分。截止到2017年末全市共建户用沼气池2.1万个，畜禽粪便通过沼气池产生沼气、沼渣、沼液，促进全市猪-沼-菜种养模式的发展。

1.4 大力推广资源高效实用技术

一是推广测土配方施肥技术。从2006年开始，截止到2017年末累计推广测土配方施肥1080万亩，增效节支40～50元/亩，减化肥施用量1.5～2kg/亩，提高肥料利用率3～5个百分点。

二是推广秸秆还田及综合利用技术。开发利用好秸秆，已经成为农业生产资源开发和环境保护的新焦点。普及秸秆还田，提高地力，减少化肥用量，保护了生态环境，既有显著的经济效益，又有广泛的社会效益。

三是推广病虫害绿色综合防治技术。通过推广应用生态调控、生物防治、物理防治、科学用药等绿色防控技术，有助于保护生物多样性，降低病虫害爆发几率，全面推广病虫害绿色综合防治技术，推广低毒低残留农药，减轻了农药对环境的威胁，提高了农产品质量安全水平。

1.5 开展乡村清洁示范工程

一是分村清洁工程。对村容村貌进行了整治，全力消除了脏、乱、差现象，创造了一个整齐、清洁、美观的生态环境，促进了农村和谐。

二是乡村基础设施条件改善。加强村屯道路硬化、农田水利建设、人蓄饮水安全、文化体育休闲广场建设，村基础设施条件逐步改善，广大村民生活的幸福指数明显提高。

1.6 农业环境评价、产地认定和农产品认证工作

2003年对全市区域内的175万亩耕地进行空气质量、灌溉水源、土壤质量进行了环境评价，均符合绿色食品、无公害农产品生产产地基本要求。截止2017年底，全市无公害农产品生产面积173万亩，绿色食品生产面积2万亩，从产地源头有效控制了农业投入品对农业生产环境的影响。

1.7 外来入侵生物物种的管理工作。

2008年以来，我们对全市外来入侵的物种进行全面摸底，初步确认有豚草、刺萼龙葵、少花蒺藜草3种外来入侵生物，并对上述3种外来物种进行人工铲除，截止到2017年末累计铲除杂草面积40万亩。

2 存在问题

主要是资金问题，农业面源污染治理需投入大量资金，需要公共财政投入。目前，对农业面源污染治理投入资金主要是由北票市及农户自投，急需国家、省方面的投入。

3 对策建议

3.1 加强组织领导

农业面源污染治理是一项功在当代、利在千秋，保障农业可持续发展的事业，要纳入工作议事日程，切实加强组织领导。

3.2 加大资金投入

农业环境保护是一项公益事业，财政资金不够，阻碍了农业环保工作的顺利开展。各级应当将农业环境保护经费纳入财政预算，并随着经济的增长逐年增加投入。

3.3 加强农业面源污染防治技术推广

推广病虫害综合防治技术，减少农药用量。推广高效、低毒、低残留农药，统一防治，承包防治，提高农药利用率。及时发布病虫害信息，开展技术培训，指导农民合理使用各种农药，推广新型施药机械，减少用药量，提高防治效果，减轻农药对农业生态环境的污染。

3.4 推广畜禽粪便无害处理技术

3.4.1 大力推广以沼气为纽带的“猪-沼-菜”循环利用发展模式。

3.4.2 建商品有机肥料加工厂，通过建加工厂，从根本上解决畜禽养殖带来的污染压力。