浅议新时代基层农行党建工作层层弱化问题

□ 朱林飞

一、基层农行党建工作弱化现状

随着我国经济金融体制改革的不断深入，基层农行的各项业务不断地发展壮大，基层党组织的凝聚力和战斗力也得到了广泛提升。但也有少数基层网点对党建工作重视不够，在新时代所面临的各种机遇和挑战面前信心不足、办法不多、停滞不前，党建工作也出现层层弱化态势，具体表现在以下几个方面：

（一）党建地位有所下降。

随着国内外经济金融形势的不断变化，少数基层党组织对抓好党建工作缺乏正确的认识，“重绩效、轻党建” 的现象依然存在，党建工作说说重要、做做次要、忙时不要，“一手硬一手软”和“两张皮”、“碎片化”倾向比较突出，没有把党建工作摆在与业务经营同等重要的位置。

（二）队伍建设有所弱化。

基层少数支部书记党建理论知识和实务能力明显不足，对新时期党员队伍出现的新情况、新问题了解不多、引导不够、疲于应付，习惯于照搬文件、简单解读。对党员活动阵地建设也流于形式，缺乏应有的系统性、计划性和针对性，从而导致基层部分党员同志身份意识不强、自我要求不高，进取精神、创新精神、团队精神、奉献精神明显下降。

（三）组织建设有所虚化。

少数基层党组织党建工作制度不健全、不规范，“一岗双责”形同虚设，不能正常组织和履行“三会一课”、谈心谈话制度，个别支部存在行政会、业务会与支部会兼开，支部大会不规范不严肃情况。网点班子成员之间开展批评与自我批评不够，党内监督制度执行不到位。党员“双培养”制度执行不够精细精准，后续培养提升有待增强。少数支部活动创新不够，实实在在，能够凝聚激发士气的措施不多。

二、基层党建工作效能弱化的原因分析

（一）思想建设有待强化。

1．经营理念发生偏向。由于相当多的网点负责人对党建作用缺乏足够的认识，急功近利、崇尚即时效应现象比较突出，没有真正把党建与业务经营融会贯通、相互促进，党组织的战斗堡垒作用无法正常发挥。

2．党建模式过于老套。目前有相当多的基层党组织习惯于传统的管理模式，运动式、灌输式的教育方式使党的各项方针政策、决策部署既不能有效贯彻到员工，又不能充分满足广大党员的精神需求，造成一些党员心存芥蒂，无法入心入脑。

3．党员思想发生异化。随着近年来国内外经济、社会态势的巨大变化，少数党员原有“三观”受到冲击，宗旨意识淡化，个人主义、拜金主义和享乐主义有所抬头。

（二）队伍建设有待强化。

1．“一岗双责”有失偏废。目前基层支部书记一般是网点主要负责人兼任，由于同业竞争激烈、指标压力繁重实际上难以两者兼顾，平时大部分精力大都投向业务经营，再加上当下党建规定动作越来越多，要求也越来越高，导致基层党建力量捉襟见肘。

2．党务人员水平有限。作为基层的党务工作者必须具备相当的政治素养、专业功底和人格魅力，尤其要善于把党建理论与网点实际工作相结合，能真正起到调动和激发网点每一位党员乃至全体干部员工“精气神”的感召作用，但实际情况是基层党务人员均由一线员工兼职，不仅综合水准有限，而且还把党务工作当成一般单纯的任务来完成，从而导致基层党建浮于表面、难见成效。

3．少数党员素质低下。从个性化分析，有个别党员甚至是党员干部存在经营理念不正确、表率作用不充分、依法合规不严格、创新驱动不作为等现象，严重损害了党在群众中的形象，有些党员混同于一般员工甚至还不如一般员工，难以体现党的先进性，降低了党组织的战斗力和吸引力，削弱了党对基层网点的领导力。

（三）组织建设有待强化。

1．支部管理不够严谨。由于有个别支部书记责任意识、担当意识不够到位，从而导致平时组织管理不够严格、基本制度落实不够、民主评议流于形式、“三会一课”不够扎实、活动载体过于单一。特别是基层支部大都处在业务一线，工学矛盾十分突出，导致不少党员因忙于事务而缺乏系统学习和提高的途径和过程，基层支部书记又往往缺少这方面的敏感和支撑平台，从而导致党建工作缺乏应有的针对性和吸引力。

2．“双培养”工作不够扎实。目前上级党委对员工培养教育非常重视，培养了一批政治过硬、业务娴熟的年轻队伍。但也有个别基层党组织对青年员工的教育培养不够重视，业务指标加压有余，亲力亲为人文关怀不足，没有把“双培养”作为引领优秀青年岗位建功、岗位成才的有效抓手，党员“进口”把关不严，后续培养提升不够。

3．创新驱动意识不强。由于相当多的支部书记没有把抓基层党建当作农行的长远之计和固本之举，因而产生思想守旧、不思求变的消极现象。正由于支部书记主观能动性和创新性不够，才促使其在实际工作中的时代感、针对性和有效性明显不足。

三、增强基层党建工作效能的思考

党员是党组织的细胞，基层党组织是执政党的基础，只有提升党员的思想政治素质，落实农行党员队伍建设工作，坚持不懈地提高各基层党组织的凝聚力和战斗力，才能适应中国特色社会主义新时代的要求，充分发挥基层党建工作效能，从而达到引领全体干部员工立足新起点、破解新难题、开创新局面，最终保证农行基业长青。

（一）突出思想教育，夯实政治基础。

1．加强思想教育。十九大报告明确提出：“思想建设是中国共产党的基础性的建设。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。”为此，各基层党组织应高度重视、认真研究，把引领全员坚定理想信念作为党建工作的首要任务，要及时成立思想教育领导小组，专门制定方案，明确工作要求，落实相关责任，切实解决党建工作和业务经营发生的实际问题。在学习内容上要系统地学习党章党规、习总书记系列讲话精神、“十九大”精神等，用新时代中国特色社会主义思想武装全党，并做到点面结合、全员覆盖，保证全体党员在克难攻坚中勇当表率，在各种诱惑面前守得住底线。尤其要积极引导基层全体党员牢记党的宗旨，不忘初心、牢记使命，挺起农行党员的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。此外，要通过从严落实“三线一网格”排查监控措施，进一步增强全员从严执纪观念，保证各种思想教育取得实质性成效。

2．创新学习载体。要点面结合，将集中学习与重点学习相结合，更有针对性、有计划地落实党建学习内容，抓实学习进度，确保真学、实学。要跟上时代潮流，充分利用“互联网＋”模式，通过微信、微博等自媒体，搭建基层党建网络平台，强化线上线下互动，增强学习效果。要开设内网学院，组织专题观影，举办专题讲座，拓宽学习渠道。要摒弃单向灌输式，定期定时地推出各类教育课件和学习主题，举办演讲比赛、微党课比赛、优秀党员评选、社会公益活动和实地爱国主义教育等新形式，提升全员参与党建的积极性。

（二）加强队伍建设，提高基层党组织的战斗力。

1．强化支部建设。基层支部书记是党员队伍建设的核心力量，上级党委必须精准选配并管好用好基层党支部书记，进一步落实“一岗双责”，真正起到用好一名书记、带好一支队伍、带动一方发展的良好效果。要努力打造基层党建特色，进一步推进支部联建、与地方结对共建、打好党建品牌，带动业务发展。

2．强化素质提升。要以建立学习型党组织为重点，结合基层党建要求，重点加强对基层党务人员思想政治和工作能力的教育与培养，超前做好实务性需求调研，多渠道、全方位地组织各类高品质、互动式的专项培训，可以采取单独帮带式，也可采取集中帮教式。如可到先进党组织开展党建工作现场会，或是邀请系统内优秀党务人员面对面授课交流，或是建立共享式“微信课堂”，活化教育形式、提高教育成效等。

3．强化载体活动。要结合各项中心工作，组织开展“亮身份、亮标准、亮承诺”活动，举办专题演讲、党员金融服务，以充分调动和激发全体党员“比学赶超”的争先热情。要完善基层领导班子抓党建考核、党组织书记抓基层党建述评考核工作，做好基层网点支部量化考核评价推广，深化上级党委班子成员联系点制度，加强上下联动，落实督导帮扶，解决实际问题。

（三）加强组织建设，夯实发展根基。

1．突出组织引领。农行基层党组织是农行推动改革发展的坚强堡垒，要解决基层党建层层弱化问题，首先以提升组织力为重点，突出政治功能，积极推进教育管理常态化，引导全体党员深刻领会新时代中国特色社会主义思想科学体系、精神实质和现实要求，解决好“三观”“总开关”问题，自觉在政治立场、方向、原则上与党中央保持高度一致，不断增强基层党组织的政治领导力和思想引领力。

2．突出制度完善。党内政治生活是否严肃规范，事关基层党组织是否具备凝聚力和战斗力基础条件，要建立健全基层党支部生活制度和工作制度，通过“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度载体，使全体党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高政治觉悟和政治能力，严守政治纪律和政治规矩，自觉抵制各类腐朽思想的侵蚀，不断增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性，使基层党支部真正成为加快全行改革发展的坚强堡垒。

3．突出监督管理。加强党员监督管理是确保党的活动主体永葆生命力和先进性的重要保障。要把好党员发展入口关，加强对党员的日常监督，既要引导党员习惯在监督下工作、自觉诚恳接受监督，又要体现人文关怀，着力帮助党员解决实际困难，激励全体党员自觉在本职岗位上建功立业、创优争先。同时要严守监管原则，坚决把信任激励与严格监督有机结合起来，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐。要严格组织生活，严格执行民主生活会的程序和要求，扎实开展批评与自我批评，监督党员干部自觉履行义务，保障党员权利不受侵犯。要通过谈话谈心、约谈函询、听取汇报、现场指导、监督检查等形式，推动基层党支部书记履行好“第一责任人”职责。

4．突出人才管理。要把基层党支部书记作为培养选拔领导干部的重要平台，着力选优配强支部书记；要高度重视在营业机构负责人、“青年英才”和一线业务骨干中发展党员，对技术能手、青年专家等优秀人才要主动联系、加强培养；要深入开展党务骨干培训，适时组织开展党内规章制度学习竞赛，引导广大党员主动学习、深入学习，着力提升党性修养、思想境界、道德水平和工作能力；重视加强对新员工的培养，通过双向交流、岗位轮动、挂职培养和积极开展各类创优争先活动，完善员工职业生涯规划，用事业、情感和待遇栓心留人，引导青年员工积极向上，主动向党组织靠拢。

5．突出人文关怀。加强和改进对广大员工的人文关怀是党密切联系群众的优良传统和作风。农行各基层党组织要认真执行党的群众路线，把造福于广大员工作为最大的政绩，拓宽服务员工渠道，实现联系服务员工常态化。要加强调查研究，经常深入员工了解其所思所盼，虚心听取他们的意见和建议，真心实意地帮他们做好事、办实事、解难事，不断增强广大员工的幸福感和获得感。要通过落实党建带团建等工作机制，把学习教育融入到员工喜闻乐见的系列文体活动之中，推进基层党建活力，进一步密切党群关系，激发工作热情，推动农行事业又好又快发展。