成都市车用发动机再制造产业存在的问题及对策分析

(西华大学汽车与交通学院 四川成都 610039)

发动机再制造是指以回收的废旧发动机为毛坯，对曲轴、缸体等主要大件进行检测，再将整个发动机进行拆解清洗，替换已损坏的零件，同时对于磨损件进行表面修复，最后按新发动机制造标准进行装配，使其获得同原发动机一样技术性能和产品质量的过程[1]。发动机再制造有效避免了采用回炉等方式进行废旧金属利用时对环境造成的二次污染，同时也一定程度上保存了废旧发动机中的高附加值，把发动机原始制造中的部分能源消耗、劳动力消耗和材料消耗进行了保留，是物质循环利用的有效途径，资源节约和环境保护效益显著[2-3]。

成都市发展车用发动机再制造产业能够有效调整现有的汽车产业结构，保障汽车工业实现可持续发展，是成都汽车产业在未来赢得竞争优势的有效途径,同时也是从区域层面和工业领域深入贯彻落实科学发展观和促进生态文明建设的重要举措，对成都市实现十三五节能减排目标具有极其重要的现实意义。

1 成都市车用发动机再制造产业发展现状及优势

1.1 成都市车用发动机再制造产业发展现状

为了推进汽车发动机及零部件再制造产业的发展，国家发改委和工信部2008年正式启动“汽车零部件再制造试点”工作，并先后发布了一系列汽车零部件再制造试点企业[4]。截止2016年3月我国第一、二批汽车零部件再制造试点企业中已有汽车发动机再制造企业16家，主要分布在华东、华南和华中地区，而西部地区由于缺乏企业试点，汽车发动机及零部件再制造产业发展较为缓慢。

目前，成都市的车用发动机再制造产业还处于起步阶段。泰资科技有限公司于2014年投资6.1亿在四川彭州建设再制造产业基地，该基地二期工程拥有针对汽车关键零部件损伤修复和再制造的相关项目，但仍在规划阶段，尚未建成投产。成都兴原再生资源投资有限公司是成都唯一一家废旧汽车回收拆解企业，该企业通过各回收网点将报废汽车进行回收后送往专门的拆解中心拆解。但成都市尚未建立起集“回收—生产—销售”为一体的车用发动机再制造产业链，且缺乏相关再制造企业，导致拆解出的发动机只能卖给具有发动机再制造资质的外地企业。

1.2 成都市车用发动机再制造产业发展优势

1.2.1 巨大的发展潜力

成都市车用发动机再制造产业发展潜力巨大。2017年成都市汽车保有量为452万辆，位居全国第二，新注册汽车保持年均15%左右的增长势头，预计2020年达到720万辆[5]；此外，据成都市环保厅环检数据显示，截止2016年11月11日成都市接受检测的402万辆汽车中大部分车辆车龄在5年以上。随着保有量的持续增加、车龄和行驶里程的逐年上涨，以及汽车尾气排放标准的日益严格，成都市未来车用再制造发动机市场需求将会十分旺盛。与此同时，逐年增加的汽车报废量也为成都市发展车用发动机再制造提供了充足的旧件供应。

1.2.2 雄厚的汽车产业基础

车用发动机再制造产业的发展离不开发动机及整车制造产业的支撑，而成都市拥有位于城市东部、规划面积56.34平方公里的经济技术开发区。该地区经过多年发展，现已形成轻、重、微、轿车齐全的大规模产业格局。成功汇集一汽大众、一汽丰田、沃尔沃等19家整车企业，同时拥有一汽大众发动机、中航成都发动机、重汽发动机、云内动力、帝华动力等发动机企业，以及博世、江森、德尔福等300余家汽车关键零部件企业[6]。2017年成都市经开区汽车城实现整车产量132.9万辆，占全省的88.13%，占全国的4.58%，整车产量排名全国主要汽车制造城市第7位，实现汽车制造工业总产值1800亿元，帮助成都市跻身全国汽车产业“第二方阵”[7]。

1.2.3 再制造相关领域的技术积累

成都虽无汽车发动机再制造企业及发展经验，但再制造技术在某些领域具有一定的相关性和通用性。通过企业和科研院所在再制造领域的不断实践与研究，成都在航空设备、工程机械、家用电器等领域已取得一定的再制造技术积累。成都航利集团在航空发动机分解、损伤修复、表面处理、无损检测、发动机及零部件再制造等领域具有系统的解决方案，并研发了数十项深度修理与再制造核心技术。全球最大的再制造企业卡特彼勒公司也于2011年在成都经开区成立了“工程机械西部技术支持和再制造中心”，主要生产卡特彼勒集团研发的零部件产品，并为云南、四川、重庆、甘肃等西部9省市区域提供产品后续维修、销售和再制造技术服务[8]。另外，成都泰资科技有限公司的再制造项目二期工程还将在四川彭州成立国家级再制造工程技术研究中心、现代化再制造应用示范中心、产品性能检测中心等公共平台。这些企业资源和科研平台为成都市发展发动机再制造产业提供了良好的技术支撑。

2 成都市发展车用发动机再制造产业存在的问题

2.1 没有企业支撑

发展车用发动机再制造产业必须要有相应数量和规模的企业作为支撑，而成都市至今还没有一家上规模上水平的专门从事车用发动机再制造的现代化新兴企业建成投产，众多的发动机生产及整车制造企业也没有针对具体车型开展相应的再制造业务。汽车报废回收拆解企业对于报废车辆的处理还多是采用拆解回收废旧资源的方式，对有使用价值的零部件进行处理后再次进行销售，没有专门的发动机再制造生产线，只能将拆解回收的汽车发动机直接销毁或进行处理后卖给外地专门的发动机再制造企业。

2.2 车用发动机再制造技术落后

成都在航空设备、工程机械、家用电器等再制造领域已取得一定的技术积累。但是由于目前缺乏车用发动机再制造企业以及专门的科研机构，现阶段成都市车用发动机再制造技术还比较落后。众多高校和科研院所针对车用发动机再制造方面的研究不够深入，没有形成系统的技术解决方案；报废汽车回收拆解企业在再制造方面科技投入少、仅以拆解回收废旧资源为主，且技术工艺落后、机械化程度较低，导致报废汽车回收可再利用率远低于国家报废汽车回收利用法规关于2017年要高于85%的目标要求[9]。

2.3 旧件回收体系不健全

发动机再制造行业能够快速发展的基础是建立良好的反向物流体系，从而有效地回收旧件，并且保证这些旧件可以被充分再利用。目前成都市尚未建立起完善的旧件回收体系，废旧发动机回收渠道单一，仅仅依靠报废车辆回收拆解企业。兴原公司已在成都市主城区设立了5个报废车辆回收业务部，并在13个区(市)县分别成立了专门的回收服务站对报废车辆进行回收拆解，尽管如此报废车辆回收渠道依然十分有限。通过查询成都市交管局统计数据获知，2016年成都市报废机动车16.1万辆，而兴原公司当年共回收报废机动车39989辆，只有成都市当年机动车报废量的四分之一，且其中还包含部分的摩托车，报废汽车回收利用率低，很难满足后续发动机再制造产业的生产需求。

2.4 专业人才匮乏

发展车用发动机再制造产业需要具备机械、材料、环保等多学科知识背景，且拥有相关再制造企业实习经历的综合性人才。成都市众多高校中大部分都开设有与车用发动机再制造相关的单科专业，如机械设计制造及其自动化、热能与动力工程、金属材料工程等，每年向社会输出大量专业人才。但他们的培养过程都过于单一化，缺乏对交叉学科知识的理解和掌握，因而很难满足未来再制造企业的实际需求，形成了较大的市场人才缺口[10]。

2.5 车用发动机再制造相关政策、法律法规支持体系不完善

成都市已出台的几项政策，如《成都市“十三五”节能环保产业发展规划》《成都市促进五大高端成长型产业发展的若干专项政策》《成都市人民政府办公厅关于加快发展先进制造业实现工业转型升级发展若干政策的意见》等都表示支持再制造产业等循环经济项目的发展[11]。但是这些政策都只是在宏观上有所规定，指导性强，可操作性差，并不能解决成都市车用发动机再制造产业发展过程中的产品来源和市场推广壁垒问题[12]。成都市缺乏关于废旧汽车绿色回收以及发动机再制造方面专门的法律法规和相关应用推广政策，人们对车用发动机再制造的认识明显不足，容易把再制造发动机同翻新品、二手产品混淆起来[13]，而且不完善的监督管理制度又使得众多周边城市的废品回收企业非法高价跨区域回收报废汽车，导致大量报废汽车流入外地市场。

3 促进成都市车用发动机再制造产业快速发展的对策

3.1 促进车用发动机再制造企业外引内培

结合成都市车用发动机绿色回收与再制造企业的实际发展情况，政府应加大招引力度，引进一批再制造重点企业，并培育一批本土优势企业。一是以成都市经开区内一汽大众发动机项目、青白江区重汽发动机项目等为依托，积极引进一汽大众发动机再制造项目、重汽发动机再制造项目等落户成都。这些企业目前在成都市均有整机制造业务，其再制造项目落户成都较为可能。二是直接引进潍柴、玉柴、康明斯等国内先进发动机再制造企业落户经开区。目前国家正大力推广再制造产业，这些企业的再制造业务还未在西部地区布局，中西部的发展潜力和成都的区位优势使其落户经开区成为可能。三是鼓励经开区内原有的汽车回收拆解企业——兴原再生资源投资有限公司依托自身资源回收优势，新建发动机及其零部件再制造生产线，逐步发展成为独立的再制造商。此外，建议成都市以兴原公司所在的龙泉洪安镇为依托，规划建设发动机再制造产业示范园，结合当地现有的工业优势形成“园区+拆解中心+再制造企业”的基本架构，最终建成国家再制造产业示范基地，从而实现成都市汽车发动机再制造产业从无到有，由弱变强的历史跨跃。

3.2 打造车用发动机再制造技术研发平台

成都市未来应积极推动成立的再制造企业以及科研机构与中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会、中国人民解放军装甲兵工程学院、张家港清研再制造产业研究院等国内知名再制造协会、高等院校和相关科研院所进行交流，准确把握再制造行业技术最新发展状况。同时鼓励本土院校与企业合作打造再制造技术研发平台，兴办研发中心和重点实验室，针对车用发动机再制造产业化发展所需的众多关键技术展开研究，大力推进产学研合作，形成一整套发动机再制造解决方案。一是提高绿色拆解技术、绿色清洗技术、激光熔覆技术、零件剩余寿命评估技术在报废车辆绿色回收拆解环节中的应用水平；二是加大对高速电弧喷漆、纳米电刷镀、粘涂、微脉冲冷焊等发动机再制造关键技术的研发力度，促进技术升级；三是着重发展质量检测与保障技术、逆向物流技术和电子商务技术等车用发动机再制造配套技术，促进成都市发动机再制造产业集聚发展[14]。

3.3 科学打造逆向物流体系

车用发动机再制造是再制造产业的重要组成部分，也是成都市发展绿色制造与循环经济的重要形式，其未来发展应走产业化经营、规模化生产之路，这就离不开充足的旧件供应。因此，成都市发展发动机再制造产业应根据自身特点科学打造逆向物流体系[14]。一是要利用好本地报废汽车回收拆解企业以及发动机原厂制造商这两个平台，依托制造厂商的维修服务网点以及报废汽车回收拆解企业的拆解中心获取旧件配送至再制造企业。二是要促进再制造公司与成都市公共交通企业、各大运输公司以及4S店之间的合作，大力推广“以旧换再”工作，有针对性地回收客户所用旧件，再将再制造和性能升级后的产品送交客户使用。三是要发展网络化回收，充分利用移动互联网技术，打造包含旧件信息搜集、旧件质量判定、旧件价格估算、旧件物流信息跟踪为一体的网上交易平台，通过互联网定向回收再制造所需旧件。四是要发挥成都市经开区的区位和物流优势，建立车用发动机旧件逆向物流基地，将车用发动机再制造产业的逆向物流环节社会化外包，并扩大旧件回收范围，集中存储乃至拆解、清洗回收的各种旧件，对废弃物和不可再制造的旧件进行统一处理[14]。

3.4 加强专业人才的培养和引进

车用发动机再制造产业属于技术密集型产业，对专业人才的依赖较大，因此，成都市发展车用发动机再制造产业应加大对再制造专业人才的培养和引进。一方面，成都市作为四川省的政治文化中心，拥有丰富的高等教育资源，各企业应与成都市有关科研院所和高等院校展开合作，培养发动机再制造方面的创新型、复合型高级人才；同时充分发挥高等职业教育方面的资源优势，成立发动机再制造相关学科，为车用发动机再制造产业定点对口培养高级技术工人，并为再制造企业提供员工培训服务，从而有效保证先进再制造技术在企业中的良好应用以及再制造产业的可持续发展。另一方面，制定高精尖人才引进计划，积极推动成立的企业与国内外高校和先进发动机再制造企业之间的合作交流，多渠道、多形式引进一批在车用发动机再制造领域历练多年的懂管理、善营销、重创新的高素质人才。千方百计构筑人才高地，为成都市车用发动机再制造产业的发展提供强有力的人才支撑[15]。

3.5 完善法律法规和相关政策

成都市车用发动机再制造产业发展潜力巨大。因此，政府应尽快制定和落实相关政策法规促进发动机再制造向产业化发展。首先应制定相应地方性法规使再制造发动机生产使用合法化，消除现有法律法规的制约，从而铺平发动机再制造产业的发展之路。其次要完善报废车辆回收政策，扩宽报废回收渠道，完善管理制度，提高报废车辆回收率，从而给车用发动机再制造企业提供充足的旧件供应；与此同时，应在主流媒体上加大宣传力度，提高发动机再制造企业的市场影响力和人们对再制造发动机的普遍认同度。另外，补贴政策方面，对年绿色拆解3万辆汽车、年再制造3万台发动机以上的企业给予财政补贴，同时给予使用再制造发动机的用户一定补贴，从而加速再制造发动机产品的推广使用。财税政策方面，给予新成立的发动机再制造企业一定税收优惠，降低税收比例，助推车用发动机再制造产业的快速发展；金融政策方面，政府应扩大对发动机再制造这样的新兴产业的投资规模，并设立支持新兴产业发展的专项资金，促使报废汽车绿色回收与发动机再制造产业做大做强[16]。总之，政府要采取各种优惠政策和有效措施，解决车用发动机再制造产业成长初期面临的各种问题，促进成都市这一战略性新兴产业又好又快发展。

4 结论

成都市车用发动机再制造产业具有一定的产业基础和很好的发展优势，但也面临着没有企业支撑、车用发动机再制造技术落后、旧件回收体系不健全、专业人才匮乏、相关政策、法律法规支持体系不完善等方面的问题。鉴于此，本文根据成都市实际情况提出了促进再制造企业外引内培、打造车用发动机再制造技术研发平台、构建逆向物流体系、加强专业人才的培养和引进、完善法律法规和相关政策等可行的针对性建议。对成都市政府进一步优化车用发动机再制造产业发展环境，促进相关企业转型升级具有一定指导意义，有助于成都市车用发动机再制造产业更好更快发展。