大型国有煤炭企业转型发展之路探讨

甄 毅

（大同煤矿集团有限责任公司， 山西 大同 037000）

引言

煤炭是一种不可再生的资源，虽然目前煤炭正逐渐被石油等其他能源所代替，但由于我国特定的国情和资源特点，决定了我国在今后较长时期内，煤炭仍然是人类生产生活中的无法替代的能源，是保障我国能源安全稳定供应的基石，是国家最重要的战略资源之一。

我国的许多煤矿建国以后由于长期过度开采出现了资源枯竭、生产萎缩的困境，而煤炭开采造成的生态破坏和环境污染也日益严重。从我国煤炭行业的发展来看，1997年亚洲金融危机煤炭行业陷入全面亏损，2002年到2012年是煤炭行业的黄金十年，自2012年产能严重过剩和国家宏观政策的深度调整，煤炭行业再次陷入低迷，2015年煤炭市场价格波动下行，需求不足，产能过剩，给煤炭企业带来很大的生存压力。纵观煤炭行业的曲折发展，业内专家学者和相关政府部门都进行了深入的思考，也采取了一些有效的措施。针对我国煤炭行业小、差、散、低的状况，在当前供给侧结构性改革的大背景下，煤炭行业必须走好转型发展这条路子才有出路。

1 我国煤炭行业现状

由于煤炭仍将是我国长期依赖的重要能源，因此“煤为基础，多元发展”的能源战略方针不会发生大的变化。改革开放40年来，我国煤炭行业发生了巨大的变化。从煤炭产量上来看，由1978年的6.2亿吨增加到2017年的35.2亿t，增长了5.7倍。累计生产燃煤688亿t，占全国一次能源生产总量的75%。从煤炭的产业结构上，通过兼并重组，关停并转等方式，已从原来长期的大中小煤矿并举、中小煤矿为主，转到了大型现代化煤矿为主，煤矿的数量原来由80年代最初85 000多处减少到2017年底7 000处左右，年产120万t以上大型现代化煤矿1 200处，占到产能80%。从煤炭市场的角度，煤炭行业逐步由不完全的市场经济向市场经济、市场配置资源进行转变，2005年结束了长期以来政府主导的煤炭订货制度，2012年取消重点电煤合同，2013年以来，逐步建立了产运需共同参与的全国煤炭交易会制度。2017年建立了煤炭中长期合同制度和“基础价+浮动价”的定价机制，为煤炭行业平稳运行提供了保障。目前煤炭行业基本上形成了煤炭开采、加工利用、现代物流、金融服务、矿区休闲旅游等多元协调发展的产业格局，极大地提升了产业价值链和产品附加值，实现了煤炭深加工和全产业链的优化升级。煤炭行业由原来传统的简单的生产方式向现代化、信息化、智能化方向转变，从规模、速度、粗放型向质量、效益、集约型转变，向人才技术密集型转变，特别是在环保各个方面将来逐步向燃料与原料并重转变。煤炭行业正由传统能源向清洁能源转变[1]。

2 煤炭行业转型升级路径

近十余年来，我国煤炭行业积极探索转型发展之路，有依托煤、延伸煤，延伸煤炭上下游产业链，形成煤—电、煤—焦、煤—化工等产业融合发展的；有跳出煤、超越煤，由一煤独大到两脚发力，煤与非煤同步发展的；有跨界转行，从煤炭行业转型做其他行业的，如投融资、物流、建筑建材、房地产、文化旅游等产业，多元发展，实现提质增效、转型升级。下面进行具体分析。

2.1 多元发展

传统老国企同煤集团，过去是以煤炭为单一主业，近年来他们大跨步转型发展，如今已发展成以煤炭、电力为主业，煤化工、金融、机械制造、现代物流、建筑建材、房地产、文化旅游等多产业的大型综合能源集团。地跨7省，有170多个二级单位，2个上市公司，19座在运电厂。他们的转型秘决是：培育3个核心能力，强化2个经济增长级。培育3个核心能力是指打造千万吨级安全高效矿井集群、建设深度融合的煤电一体化基地、建设高科技高效益高品位的循环经济园区。强化2个经济增长级是指：大力发展金融产业、打造现代物流产业。“3+2”核心能力的培育，使同煤集团实现了煤与非煤的良性发展，走出了一条资源型企业创新驱动、转型升级的成功新路[2]。

类似转型路径的还有陕西煤业化工集团，他们坚持以煤化工为主导，多元发展的战略思路，通过投资新建、收购兼并、内部重组等各种途径，扩大集团的全资、控股、参股企业，形成了“煤炭开发、煤化工”两大主业和“建筑施工、机械制造、电力、物流、金融服务”多元发展的产业格局，实现了跨越发展。

与同煤集团、陕煤化模式具有煤炭资源优势不同，“兖矿模式”走出了另一条转型新路。近年来，兖矿集团实施“四轮驱动”—煤炭、化工、装备制造、金融投资，初步建设成为新型能源集团和产融财团，是我国目前唯一一家拥有境内外四地上市平台的煤炭企业，是国务院国资委确定为除央企外重点宣传的地方省属国有企业之一。

2.2 循环经济

同煤集团塔山循环经济园坚持“黑色煤炭、绿色开采、循环利用、吃干榨尽”的理念，从煤炭开采到燃烧发电，再到产生的废弃物循环利用转化全过程，都做到了污染物排放最少化、废弃物资源化和无害化。园区建成了煤炭、电力、化工、建材等多个产业，煤—电—热、煤—化工、煤—电—建材三条产业链协同运营。目前，园区已拥有塔山和同忻2处年产千万吨煤矿、2座配套洗煤厂、1条铁路专用线、2座坑口电厂、2座资源综合利用电厂、4座煤化厂、3座污水处理厂、4座建材厂、1座光伏发电厂。截至2017年，塔山循环经济园区共创造利润299.43亿元。其中，2017年实现产值215.79亿元，销售收入达到197.47亿元。塔山模式的成功，让同煤集团找到了建设资源节约型、环境友好型矿业企业，实现和谐发展的突破口。特别是东马潘、轩岗、朔南、白家沟循环经济园区的规划建设，构建起了纵横交错的网络化、立体化绿色发展大格局，循环经济建设实现了“点—线—面”的循环，形成园区内外、矿区内外互动发展、协调推进，实现企业和地区全面、协调和可持续发展。

2.3 跨界转型

郑煤集团旗下河南锦源建设有限公司为破茧解困，不等不靠，积极转变工作思路和发展理念，远赴甘肃兰州，凭借自身过硬的技术和管理水平，积极主动地走出去，从熟悉的矿井建设转战到原本陌生的水利建设，跨界施工披荆斩棘，在新的领域创造出新的业界纪录，新的订单源源不断而来。他们依靠自身努力实现转型发展，不仅成功脱困，为企业开僻了新的天地，而且实现了经济效益和社会效益的双丰收，完成了从专业生产与建设向通用生产与建设转型，从生产向生产服务转型，为企业脱困、化解过剩产能提供了一条可以借鉴的新路[3]。

3 煤炭行业前景分析

尽管煤炭行业的转型升级取得了一定成效，但还面临诸多困难和挑战，主要表现在如下几点。一是思想观念还是比较陈旧，固有的发展模式和惯性思维仍然存在，对新能源战略认识不够深刻。二是我国煤工业发展不平衡，新老矿区老企业之间差距较大，这些都使我国煤炭企业的国际竞争力不强、创新发展动力不足。三是我国科技创新体制机制尚不完善，管理能力和创新能力比较薄弱。四是人才短缺、技术和资金的制约。绝大多数企业管理机制亟待创新，高端人才和复合型人才不足。五是全国煤炭产能过剩与区域供应不足的矛盾亦不容忽视，企业经营与矿区稳定压力依然存在。

4 结语

煤炭行业转型升级任重而道远。一方面，政府相关部门要强化政策研究，出台有关措施，帮助煤炭企业转型发展尽早脱困；另一方面，煤炭行业要把握新一轮技术革命的发展机遇，坚持全面转型升级和科学发展、安全发展、清洁发展，以推动煤炭供给侧结构性改革为主线，以煤炭安全绿色智能化开采和清洁高效低碳集约化利用为主攻方向[4]，以大数据化、信息化为支撑，实现煤炭企业的成功转型，进而推动我国煤炭行业健康持续发展。