发挥政协独特优势 提升民主监督实效

文/白建功

邯郸市复兴区政协深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为引领，切实履行政协职能，注重发挥政协民主监督的独特优势，围绕党委、政府重视、人民群众关心的问题，增强民主监督主动性、实效性、持续性，协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力。

一、强化“三种意识”，增强民主监督主动性

一是强化政治意识。通过政协全体会议、专题学习会、邀请专家授课、免费订阅和印发学习资料等形式，加强对政协委员的培训，特别是在开展学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想活动中，组织委员进行了两次集中学习，鼓励委员撰写理论研讨文章，收到了超半数委员撰写的文章。通过学习，进一步统一思想，将旗帜鲜明讲政治“内化于心”，做到了理论上清醒、信仰上坚定、实践上忠实，并将此贯穿于民主监督全过程。

二是强化履职意识。通过组织撰写提案、开展视察等方式，不断引导委员珍惜民主权利，调动委员参与民主监督工作的积极性，为委员履行监督职能营造了氛围，创造了条件，将履行民主监督职能“外化于行”。

三是强化协商意识。在民主监督过程中做到了刚柔并济，将刚性监督与柔性协商相融合，让协商融于民主监督之中，使监督工作更易接受，效果更好。在每次监督前，区政协都会提前告知委员题目，鼓励委员开展专题视察调研，让委员起草书面发言材料，针对问题有的放矢，使建议更具操作性。

二、运用“三个抓手”，增强民主监督实效性

一是运用提案开展民主监督。近年来，复兴区政协围绕中心工作提出了许多高质量提案，大部分建议得到了区委、政府有关部门采纳落实，成效明显。如《关于加快建设大街北延工程》提案，区政府将此事列入全年15件为民实事，重点予以推进，仅用23天时间就完成了前后郝村999户征迁工作，为建设大街北延工程奠定了基础；如《加大违法占地整治力度》的提案转交区政府有关部门办理后，全区开展了两轮“双违清零”集中攻坚活动。截至目前，共拆除各类违建4600余处，腾退土地1.28万余亩。在9月初邯郸市提案工作交流培训会上，复兴区就提案工作与提案承办工作进行了典型经验“双发言”。

二是运用视察调研开展民主监督。今年，区政协聚焦全区中心工作，选定了16项调研视察课题。截至目前，组织委员围绕项目建设、防汛及河长制、环境综合整治和绿化等工作开展了11次调研视察，特别是对医养结合点建设、城乡义务教育一体化等专业性较强的调研视察中，发挥委员在本领域的代表性和权威性，以较高的层次、专业的知识研究问题，提出了确有见地的意见建议，并得到了有效采纳落实。如区委、区政府就政协关于加强西部防汛工作的建议出台了一系列度汛预案，组建了30余支抢险队伍，开展河道沿边综合整治行动。委员建议的落实，助推了防汛应急准备工作充分到位，确保全区安全度汛。

三是运用民主评议开展民主监督。第一，完善机制。按照“完善民主评议工作制度”等要求，制定实施办法，为民主评议工作提供制度保障，使工作有章可循。第二，精心筹备。选择业务能力强的委员担任监督员，明确工作标准和具体要求。组织参评人员充分了解、熟悉受评部门工作。第三，坚持客观。深入走访各界人士，收集社情民意，确保了解的情况真实可靠，提出的建议言之有据，确保政协民主评议达到了“评出部门干劲、提振干部精神、促进政府工作、提升政协形象”的良好效果。

三、筑牢“三个保障”，增强民主监督持续性

一是筑牢思想保障。区政协自觉接受区委领导，在思想上保持一致，在行动上同频共振，真正做到“党委想什么，政协议什么，政府做什么，政协帮什么”。以政协的主动作为积极参与和广泛监督，赢得了区委、区政府的高度重视、充分肯定和大力支持，有力地促进了政协民主监督工作的开展。

二是筑牢机制保障。建立健全政协委员管理和培训制度，强化培训考核，提高政协委员的履职能力，确保民主监督质量；建立健全情况通报和信息反馈制度，落实委员的知情权，及时掌握各方面重要信息，提高参与热情和履职效果；建立健全激励机制，对在履行监督中作出突出成绩的委员进行激励和宣传，增强委员履职积极性。

三是筑牢平台保障。第一，建设好委员活动室。依据界别特色，积极开展委员组活动，通过活动的开展，使委员进一步知情明政，从而在履行监督职能时做到了底子清、问题准、建议实。第二，在新媒体条件下提升政协民主监督的话语权和扩大社会影响力，鼓励委员说真话、建诤言，如在复兴政协微信公众平台开设“委员说”专栏，刊发委员就全区重点工作提出的意见和建议，受到了社会各界的广泛关注，反响强烈，并有效促进了有关部门的工作提质增效。□