新时代背景下“撤村并居、拆违拆临”的现状分析

孙京迎　郭苗秀　

【摘 要】 随着新农村建设进程的加快，乡村振兴战略的实施，改善农村地区的生活环境，提高农民生活水平，自然就成为社会发展的重要任务。撤村并居、拆违拆临就是在新农村建设过程中采取的重要一步，此项活动与效果的好坏直接影响到农民获得感、幸福感的指数，对于建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重要意义。

【关键词】 撤村并居 拆违拆临 现状分析

撤村并居、拆违拆临是在新农村建设过程中采取的重要一步，此项工作也切实关系到人民群众的切身利益，那么在这一过程中，人民群众最关心什么，就成为此项工作推进的关键，做好撤村并居、拆违拆临具有重要意义。

通过走访调研，对现状总结如下：

一、“撤村并居、拆违拆临”已经普遍开展，涉及济南大部分地区，影响广泛

撤村并居、拆违拆临工作已经在济南地区开展起来，对大家的日常生活都产生了一定的影响。通过分析得出，绝大部分受访地区和成员已经经历或听说这两项内容，并能对此发表自己的见解，提出相应的疑问。

二、受访村民主流认知积极向上，表现出正面性，当然也存在一定的认知偏差，需要引导

此项工作开展的好坏，与当地民众的态度密切相关。通过调查和随机采访发现，结果是正面的。虽然地处农村地区，但大家表现出来的认知确实令人欣喜，对此项工作的开展起到了促进作用。大家对违章建筑产生的原因和其产生的危害都作出了正确的认识。值得提出的是，在调研过程中，一些即将進行撤村并居的村庄，受访村民表现出了较高的思想认识。例如庄楼村进行采访时，受访村民庄大爷就说道：“我们觉得这些规划都是政府做出的决策，是新农村建设重要一步，对于村容村貌的改善有很大好处，也有利长远发展，坚决支持”。

与此同时，也应该看到，有少数受访群众表现出了消极思想、例如对拆迁工作不满意，认为此项工作是浪费人力物力财力，大费周章。这就需要发挥政府、社会、家庭等各方面的力量，给予适当的引导，提升他们的格局意识。

三、受访村民对相关政策了解存在一定差距，政府须加强宣传，增强引导

“撤村并居、拆违拆临”作为济南地区整体的一项规划，就村民的安置，建筑物的拆除都做了详细的规划，出台了完善的配套政策，并通过特定的渠道进行了宣传。通过调研发现，大部分村民能够对政策说出一个大概的了解，但是他们获取信息的渠道比较单一。主要是通过村干部的宣传和本人被动的去接触，了解甚少。政府应该积极利用多种渠道，进行政策宣传，提升大家的认知度。

四、村民对“撤村并居、拆违拆临”后续的问题关注颇多，须提早谋划

此项工作开展以来，特别是拆违拆临对人民群众的生活产生了较大的影响，在各个方面给大家带来了一定的不便。通过调研发现，大部分受访者认为在后续工作中会产生很多问题。

1、工作环节不够透明，管理不够规范，容易造成一定误解。此项工作巨大，环节众多，需要注意，一个细微的环节处理不当，就会对整个全局产生负面的影响。

2、补偿方式问题成为大家关注的焦点。在调研中发现，补偿方式有金钱补偿、房屋置换、还有二者的结合。但是，补偿的标准也因地区的不同而表现出差异，经济发达地区较高，而偏远地区则相对较低。因此，处理好补偿问题，成为推进此项工作的一个关键点。

3、环境保护问题应格外注意。综合调查问卷和整理访谈提纲发现，在工作的推进过程中产生了一定的环境问题。比如在拆除建筑物时产生的噪音污染，建筑物拆除后产生的尘土等都成为大家关心的问题，甚至已经影响到大家日常生活。

4、后续的配套设施需要跟上步伐。在调研中，大家就治安水平、生活环境、就业问题、物价水平、社会保障等方面提出诉求，可见生活环境问题成为一个焦点，同时还涉及到一个生活习惯的适应问题，受访群众都一致认为在项目推动之前要规划好，未雨绸缪。

5、特殊说明，房屋产权问题应区别对待。在调研过程中，发现这样一个问题，在农村房屋产权问题上，存在有产权和没产权两种情况，有些房屋出现加盖现象，这些房屋在加盖过程中虽然存在一定的不合理或不合法性，但是人力财力的投入已经成为一个不争的事实，那么在涉及到这一部分房屋的时候，一定要制定出切实可行的方案，否则将影响社会的稳定。

五、受访群众对“钉子户”认知明确，分析合理

无论是在撤村并居还是拆违拆临的工作中，“钉子户”已经成为影响工作推进的主要阻碍，此部分群体都是因为某些利益不能达到自己的预期而产生的，最终目的是为了获取更多的经济利益。在针对这一现象的调研和随访中，受访群众对此现象都有一个正确的认识，能够做出判断，认为政府会根据当地的经济等实际情况给出合理的安排，不应该把此看成是获取利益的途径。

六、受访群众维权意识强烈，维权途径选择正确

撤村并居、拆违拆临作为政府的一项大工程，涉及到百姓的方方面面，直接影响到大家的生活、发展和社会的稳定。那就必须尽力去杜绝侵犯百姓利益的事情出现。在调研过程中，大家都听说过或是在身边发生过类似的事情，认为此种现象的出现政府存在一定的责任，而且利益反馈和诉求渠道的不畅通，加剧了此类事情的发生。在维权方式上，大家表现出了积极向上的一面，没有选择暴力手段，此点值得肯定。政府应该在利益诉求渠道上，广开途径，确保诉求及时反馈，杜绝侵犯人民利益的事情发生。

七、受访群众搬迁后，对原居住地有浓浓的“乡情”，应给予适当的人文关怀

在撤村并居中，这是一个不得不考虑的问题，面对即将搬离自己祖祖辈辈生活过的地方，大家表露出一定的不舍，特别是年纪较大的老人，更是对自己的村庄充满留恋，政府在做好相关规划的同时，也应该注意到这一点，给搬离群众以足够的人文关怀，确保能够心情舒畅的生活、工作。

撤村并居、拆违拆临是社会进步、发展的一个重要缩影，而关注社会、了解社情，是大学生在成长过程中的必备环节。带领学生在关注国情、社情的变化中去获取知识、增长才干，对于培养其成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人具有重要意义。

作者简介：孙京迎（1987-  ），男，山东济南人，讲师，硕士，思想政治教育专业。