行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策探寻

刘新旺

【摘 要】 众所周知，行政事业单位作为一个非营利性的服务型单位，国有资产是支持其展开一切日常运行、公共服务的重要物质基础。从国有资产的主要构成部分来看，必须要能够合理的配置这些资产，避免出现资源的浪费，并且还要求采取一定的措施使得国有资产是按保值增产，保证行政事业单位能够更高效率的应用资产。因此本文对于行政事业单位国有资产管理的现状以及存在的问题进行探索，提出相关的对策具有重要的意义。

【关键词】 行政事业单位 国有资产 管理问题 对策

行政事业单位国有资产的主要来源是国家拨付的相关资产，行政事业单位按照相关政策规定展开的组织活动所形成的资产内容以及受到捐赠和上级无偿拨付的各种资产。行政事业单位国有资产具有特殊性，在管理中必须能够严格按照国有资产管理体系制度，做好国有资产的保值增值工作。

一、行政事业单位国有资产管理的意义

（一）确保国有资产的安全性

国有资产構成情况显示其主要的用于民生发展和公共服务建设。如国家为建设美丽乡村，拨付给行政事业单位的专项资金，要求其能够全部投入到美丽乡村建设项目中。可以说国有资产在推动国民经济发展，维持社会稳定发展具有重要的作用。而展开国有资产的综合管理，正是对于国有资产安全性、国有资产完整性的重要举措。

（二）为行政事业单位的预算提供参考

目前国有资产的管理工作之一的清查核查，其能够对行政事业单位国有资产的运用情况进行有效的核查，从而能够发现在国有资产管理和应用中存在的账面不实、职责不清等问题。并且做了清查核查后的国有资产的结构情况，行政事业单位的国有资产的配置情况等拥有一个清晰的台账，在行政事业单位编制下一年的预算工作时，为其提供一个准确的参考，使得行政事业单位的决策更加科学有效。

二、行政事业单位国有资产管理的存在的问题

（一）行政事业单位对于国有资产管理工作认识不清

虽然财政部在2015年颁布了《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》中强调了对国有资产管理工作的重视，但是落实在行政事业单位中，仍旧存在个别的行政事业单位无法重视该指导意见，或是对于该指导意见的认识不准确，导致管理工作陷入僵化。第一是行政事业单位人员对于国有资产构成的认识的不清晰，导致在管理工作片面，如有的行政事业单位仅仅是对于固定资产展开清查换，而忽视了常年挂账资金等情况的管理，导致管理工作不够全面具体;第二是行政事业单位管理工作不够全面，如财务管理中，对于购置的物品展开了较为科学的管理手段，但是对于购置的物品缺少日常管理，导致物资出现频繁的损坏。

（二）行政事业单位现有的国有资产管理制度不全面

由于2015年正式开始了对于行政事业单位中国有资产的规范性管理，但是对于个别的行政事业单位而言，其无法立刻做好相关管理制度的健全完善，如时政事业单位没有配备专门的资产管理人员，导致在资产的缺少定期盘点，以及问题不能够有效反馈，快速处理;如资产信息的部队称问题，按照我国的组织机构来看，基层行政事业单位同上级的资产信息呈现出不对称的特点，如出现虚报资产使用情况，随意编造数据，导致国有资产管理的真实性受到影响。

三、行政事业单位国有资产管理问题的解决对策

针对于上面所提到的行政事业单位国有资产管理的问题，要求能够从加强其对相关理论和政策的学习，重视对国有资产的管理工作，并且能够建立健全符合行政事业单位国有资产管理特点的制度体制，确保管理工作能够在科学的、规范的视角下展开。

（一）加强宣传学习，保证对国有资产管理的正确认识

第一是要求做好国有资产的相关理论学习，如各个行政事业单位中的 国有资产的组成是不同的，在不同的区域下，国有资产的发展特点也不同。因此要求能够展开国有资产课题的研究学习，由国有资产的财政管理人员展开业务的培训，对于分管领导展开思想理论的教育，全面从根源上加强对国有资产管理工作的重视和科学认识;第二是要求做好国家相关部门关于国有资产政策制度的学习。如关于资产配置、清查核实工作，财政部都有出台专门的政策文件。因此要求各个行政事业单位能够组织展开制度学习会议，集体调研学习制度内涵，从而有效的落实国有资产管理工作。

（二）建立健全体制，保证对国有资产管理的规范化开展

第一是建立其国有资产的管理人员队伍。当前由于管理人员的专业性、专职性受到阻碍，导致国有资产的管理工作水平不高。应要求能够配备专门人才队伍，定期展开培训交流，进行业务水平的考核管理，确保其能够胜任该工作内容;第二是要求能够加强对行政事业单位干部考核评价机制建设，将国有资产管理纳入到绩效考评中，保证各个干部都能够投入到国有资产的管理工作中;第三是实现制度的优化建设，如将国有资产管理同预算管理、财务管理等有机结合并且构建制度进行统一管理。如政府将采购、决算等进行有效衔接，可以盘活国有资产，实现国有资产的增值。并且做好审查监督制度鸡舍，实现国有资产管理的全过程监督管理，维护国有资产的安全性。

结 语

综上所述，行政事业单位国有资产的管理优化工作迫在眉睫，只有立足于行政事业单位国有资产管理现状，发现其不足之处，才能够对症下药，做好国有资产的保值增值工作，推动行政事务单位的健康发展，提高其供给服务能力，推动现代化国家治理体制的进一步完善发展。

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