大力实施乡村振兴战略助推万盛资源型城市全面转型升级

肖猛

实施乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。充分体现了党中央和习近平总书记对“三农”工作的高度重视、对乡村振兴的殷切期盼、对农民群众的深切关怀，彰显了新时代“三农”工作的战略定位和党中央做好“三农”工作、实现乡村振兴的坚定决心。重庆市万盛经开区紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，聚焦“五个振兴”，大力实施乡村振兴战略，规划先行、精准施策，因地制宜、因势利导，分类推进、重点突破，加快推动资源型城市产业、生态、社会等全面转型升级。

一、充分发挥规划引领作用，实施全域乡村规划提升工程，助推高质量发展

推动乡村振兴，规划必须先行。乡村振兴是一盘大棋，要沿着正确方向把这盘大棋走好，科学制定符合实际、切实可行的区域乡村振兴规划至关重要。万盛经开区坚持规划先行，高起点谋划，突出抓重点、补短板、强弱项，注重城乡融合、一体设计、多规合一。遵循乡村发展规律，深入分析每一个乡村特点，坚持问题导向，以市场需求为依托，准确把握辖区区位条件、交通优势、产业基础、资源禀赋、人文特点等，在有效集成全域旅游、全民健身等各专项和行业规划基础上，将融合发展理念贯穿规划编制始终，对区域内乡村振兴的目标、任务、措施等作出总体安排，对全域乡村的产业布局、生态保护、空间形态、基础设施、公共服务等进行全面规划。高质量编制完成《万盛经开区乡村振兴规划》、2个示范镇和6个示范村区级乡村振兴规划及全区57个村规划，形成全区“一盘棋”统筹、各板块优势互补的特色化差异化集约化发展格局。

二、深化供给侧结构性改革，创建全国农村一二三产业融合发展先导区，加快推动产业兴

乡村振兴，产业兴旺是重点，产业旺则乡村兴。万盛经开区扎实推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色效益农业、休闲观光农业，推动农业与旅游深度融合，成功创建全国农村一二三产业融合发展先导区、全国农村创业创新典型县。一是着力构筑农业产业支撑。坚持龙头带动、加强科技创新、加快品牌培育、提升品质效益，发展茶叶、猕猴桃、方竹笋、食用菌、蜜柚五大特色产业10万亩。成功引进江苏华绿年产5万吨食用菌工厂化生产项目、江苏品品鲜年产1000万棒食用菌专业化菌棒项目和年产2.5万吨食用菌工厂化生产项目，年产值达10亿元。二是夯实产业融合发展基础。着力打造黑山现代农业园区、青年现代农业园区、青山湖现代农业园区、丛林现代农业园区，培育农业产业化龙头企业、涉农小微企业800余家。加快农田水利基础设施建设，完善休闲农业和乡村旅游道路、供电、供水、供气、停车场、观景台等配套设施，健全农村淘宝配送中心等农村物流网络体系，有效夯实产业融合发展基础。三是构建产业融合发展体系。坚持为农、贴农、惠农原则，进一步完善“基地+农户+合作社+龙头企业”等融合模式，不断完善利益联结机制，构建龙头企业、合作组织、家庭农场等大中小型经营主体合作共赢的产业体系。目前，万盛经开区参与一二三产业融合发展的规上企业有42家，农民专业合作社209家，家庭农场和大户等286家，参与融合度分别为90%、92%、86%。

三、深入推进全域旅游发展，做强全国休闲农业与乡村旅游示范区，有力促进百姓富

万盛经开区依托良好的生态资源优势，学好用好绿水青山就是金山银山“两山论”，走深走实产业生态化、生态产业化“两化路”，把发展全域旅游作为推进乡村振兴战略的重要载体，大力发展生态旅游，不断丰富旅游产品，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区，列入首批国家全域旅游示范区创建单位。着力打造大黑山旅游精品带，推动黑山谷、万盛石林等核心景区提档升级，成功打造奥陶纪“世界第一天空悬廊”，加快提升九锅箐森林公园，青年汇巅峰乐园、百花谷、黑山八角健康绿道等新景点、新项目陆续建成投用，全力创建黑山谷国家级旅游度假区，大黑山旅游精品带加快成型。全力打造乡村旅游联动发展带，推进青山湖、板辽湖、白龙湖“三湖”生态文明建设，成功打造青山湖湿地公园、板辽金沙滩、丛林菌谷蘑菇总动员、青山湖·尚古村落、凉风梦乡渔村、五和梨园、更古苗湾等乡村旅游景区景点，加快推进青年千年古镇、石林苗族风情镇、丛林三线文化镇、金桥民俗文化镇、关坝渝黔边城建设，着力打造100家精品民宿，实现乡村旅游“移步异景、处处是景”。万盛年游客接待量达2000万人次左右，旅游业增加值占地区GDP比重达23%，本地农民旅游收入占比提高到25%，7个国家贫困村实现整村脱贫，农村贫困人口动态减少2256户8135人，全域旅游成为群众脱贫增收致富的重要途径。

四、加强农村人居环境整治，建设山清水秀美丽之地，着力展现乡村美

良好的生态环境是农村的最大优势和宝贵财富。万盛经开区围绕宜居宜业宜游，深入开展农村人居环境整治三年行动，统筹山水林田湖草系统治理，以绿色发展引领乡村振兴，全力推进资源型城市生态转型，成功创建国家卫生区，被列为全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范区、国家生态文明先行示范区。一是治理农村垃圾。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、区处理”长效清洁机制，建成镇级垃圾中转站13座，配备入户垃圾桶3万个，全区行政村生活垃圾有效治理率达100%，加快推进农业生产废弃物资源化利用。二是推进“厕所革命”。将农村改厕与乡村旅游相结合，鼓励村民积极改厕、兴办农家乐、参与旅游经营。在集镇、农贸市场、居民聚居点等区域，集中修建无害化卫生厕所，每年打造示范村、示范點、示范户，农村卫生厕所覆盖率达77%，黑山谷景区荣获全国厕所革命推进工作“人文关怀先进单位”称号。三是治理农村污水。在全市率先实施“河（湖）长制”，将全区12条河流、16个饮用水源地、4个重点湖泊纳入考核范围，加强农村主干公路沿线、村委会及学校等重点区域和农家乐、农户生活污水集中治理，在主要景区周边修建污水处理设施30余套，建成镇级污水处理站11座、村级污水处理站120余座，完成集镇二、三级管网治理，完善城乡结合部村级管网17.5公里，集中式饮用水源地水质达标率为100%。四是提升村容村貌。大力实施国土绿化提升行动，森林覆盖率达55.1%。累计建成农村路1013.4公里，行政村通公交率达98.2%，成功创建国家“四好农村路”示范县。镇、村光纤通达率100%，益农信息社实现全覆盖，行政村通天然气率达84.2%。创建整洁庭院200个，创建绿色示范村庄13个，建成美丽宜居村庄6个，创建市级特色小镇1个。

五、践行全民健身国家战略，加快建设全国全民运动健身模范城市，树立农村新风尚

乡村振兴，既要“塑形”，也要“铸魂”。万盛积极探索践行全民健身国家战略，把培育运动健康文化作为推动乡村文化振兴的切入点，大力开展全民健身活动，全力创建全国全民运动健身模范城市，满足人民群众精神文化需求，塑造积极向上的精神风貌，焕发乡村文明新气象。一是统筹城乡布局体育设施。坚持“城乡一体、景城一体、全域覆盖、突出重点”，以建设1个全民健身中心、10个全民健身基地、100个全民健身公园、1000里户外健身步道等“4个1”工程为重点，形成覆盖全域的区、镇街、村（社区）三级全民健身场地设施网络，实现镇全民健身广场、行政村农民体育健身工程、社区健身路径工程“三个全覆盖”，形成农村15分钟健身圈。全区人均体育场地面积达到2.19平方米，全区经常性参加体育锻炼人数比例达到58.9%，均高于全国全市平均水平。二是塑造运动健康人文精神。广泛开展群众喜闻乐见的全民健身活动，每年举办全区全民健身运动会，持续开展全民健身季、全民健身月、全民健身日活动，成功打造中国·重庆万盛“黑山谷杯”国际羽毛球挑战赛、“万盛石林杯”全国定向锦标赛、中国·重庆万盛青山湖国际跑步节、关坝凉风·梦乡渔村国际钓鱼比赛等品牌赛事，带动全区各镇农民运动会、庆丰收运动会等蓬勃开展。广大群众思想观念、精神文明、道德素养进一步提升，“我运动、我健康、我幸福”成为广大群众新的价值取向，乡村社会文明程度进一步提高。三是体旅文融合激发乡村活力。大力推进“体育+旅游+文化”融合发展，以品牌景区为核心，以运动健康文化为魂，建设体育旅游综合体，打造体育旅游精品线路。目前，成功打造黑山谷度假区全民健身中心、万盛石林国际定向运动基地、奥陶纪极限运动基地、丛林蘑菇总动员亲子户外运动基地、凉风·梦乡渔村国际垂钓中心等一批体育旅游景区景点，有力地促进了乡村繁荣发展。万盛关坝镇凉风村曾是国家级贫困村，着眼体旅文融合发展，因地制宜打造国际钓鱼基地，建设运动休闲特色小镇，全村面貌焕然一新，发展体育旅游微企172户，解决就业1200余人，实现整村稳定脱贫，获得2018中国最美村镇“精准扶贫典范奖”殊荣。

作  者：中共重庆市万盛经开区党工委书记

责任编辑：马 健