把党的政治建设摆在首位，不断提高那曲党员干部的政治能力

张 霞

十九大报告中明确提出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，新时代党的建设的总要求中强调要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”。政治建设的基本任务是，确保党在政治上的先进性和纯洁性，党的政治建设的基本职责是巩固党的执政地位。习近平总书记今年春节前夕在四川考察调研时强调：“党的十九大把党的政治建设摆在突出位置，强调党的政治建设是党的根本性建设，这是有深远考虑的，也是有充分理论和实践依据的。”把党的政治建设摆在首位，这是对全面从严治党实践经验的科学总结，是对马克思主义党建理论的创新发展，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。

一、深刻把握把党的政治建设摆在首位的时代定位

党的政治建设决定党的建设方向和效果，旗帜鲜明地讲政治，是马克思主义政党的突出特点和优势。我们党历来重视政治建设，重视党的政治建设也是我们党的优良传统，作为一个屹立于世界民族之林的马克思主义政党把党的政治建设摆在首位是在深刻认识党的自身建设规律的基础上作出的重大决策，也是新时代中国特色社会主义发展对党的建设提出的时代要求。

（一）把党的政治建设摆在首位，是历史的必然和时代的要求

中国共产党建党97年的历史进程中，重视党的政治建设一直是我党的光荣传统，在革命和社会主义建设的各个历史时期每一届领导集体都非常重视党的政治建设。毛泽东同志曾多次强调，共产党历来提倡坚定正确的政治方向，政治工作是一切经济工作的生命线，并提出“强有力的革命的政治工作，这是我们战胜敌人的重大因素”的科学论断；邓小平同志也多次强调：“把政治建设摆在核心地位，在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”；江泽民同志提出“领导干部一定要讲政治”的思想，提出党的政治建设的六个关键性环节并于1996年在县处级干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气主题教育，把讲政治放在重要位置上提出来；胡锦涛同志提出：“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”；党的十九大报告强调“以党的政治建设为统领”，明确“党的政治建设是党的根本性建设”，提出“把党的政治建设摆在首位”这些新的论断，深刻揭示了执政党建设的规律。当前中国特色社会主义建设已经进入了新时代，站在新的历史起点上，我们党之所以能够在改革开放进入攻坚期的关键时刻经受住国际国内种种考验和风险，解决了长期想解决而不能解决的问题，办成了过去想办而没有办成的大事，取得举世瞩目的历史性成就，其根本原因就在于我们党自成立之日起就一而贯之地讲政治，不断提升政治领导力，增强党的政治导向、政治定力和政治引领。

（二）把党的政治建设摆在首位，是对十八以来党的建设实践经验的凝结

在纪念马克思诞辰200周年大会上，习近平总书记提出：“我们要统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持之以恒推进全面从严治党，坚持把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到坚持真理、修正错误，永远保持共产党人政治本色，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。“政者，正也”，“历史是最好的教科书”，把党的政治建设摆在首位是历史上正反两方面经验教训的总结。党的十八大以来，习近平总书记在结合我党管党治党的经验教训，不断强调加强党的政治建设，着力解决政治信念、政治立场、政治方向、政治原则、政治道路等根本性问题，提出“政治勇气”“政治责任”“政治能力”“政治规矩”“政治底线”“政治定力”“对党忠诚”“做政治上的明白人”等一系列党的政治建设要求。十九大报告明确要求把党的政治建设摆在首位，既是对全面从严治党管党的规律性把握也是对十八大以来的成功经验的总结升华。

（三）把党的政治建设摆在首位，是那曲在新时代有新气象新作为的迫切需要。

2018年5月7日那曲市正式挂牌，成为全国最年轻的地级市。中国特色社会主义已经进入了新时代，撤地设市后的那曲也迎来了最好的历史机遇期，新时代必然有新使命，完成新使命就必须要有新作为，有新作为就必须要有坚强的领导核心。习近平新时代中国特色社会主义思想中明确提出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。”那曲是全国海拔最高、全区自然条件最严酷的地级市，平均海拔4500米，夏季氧气含量只有海平面的58%，在中国共产党的坚强领导下，那曲4万多党员干部克服自然条件的恶劣，稳扎稳打、努力奋斗力争到2020年同全国一道实现全面建成小康社会的宏伟目标。当然“打铁必须自身硬”，这就要求我们必须加强党的自身建设，而且必须把政治建设摆在首位。党员干部坚定的政治立场、政治方向、政治原则、政治觉悟是那曲经济社会稳定发展的必然要求。

二、把党的政治建设摆在首位，不断提高党员干部的政治能力

习近平总书记在“7.26”讲话中明确指出：“政治能力就是把握方向、把握大局、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力”。在中央党校2017年秋季学期开学典礼上，原中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山指出：“政治标准是衡量领导干部的首要标准，讲干部素质，最重要的是政治素质；讲领导能力，第一位的是政治能力。”这对各级领导干部搞清楚什么是政治能力、为什么提高政治能力、怎么提高政治能力的问题，有了更清醒的认识和更深刻的把握。那曲地处西藏的“北大门”，是国家安全屏障和生态安全屏障建设的纵深和高地，是重要的战略资源储备基地和高原生态畜牧业基地，是西藏承南继北、东接西连的交通枢纽和承接国家“一带一路”倡议、融入陕甘青经济圈的重要通道，同时也是西藏反分裂斗争的前沿阵地，在我区乃至全国的战略地位极为重要。在十八大到十九大这极不平凡的5年中，那曲各族干部群众积极投身建设新社会、创造新生活的伟大进程，在世界第三极创造了各项事业的新高度。十九大报告提出党的建设新要求，把十八大提出的“一条主线，五位一体建设布局”完善为“六位一体的建设布局”，提出把政治建设摆在首位的全新概论，这是对党的建设思路和布局的一个重大创新，说到底就是要讲政治，党的十九大报告指出，“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”。讲政治，不仅要看讲政治的态度问题，还要看会不会讲的问题。撤地设市后那曲的经济、社会稳定、民生、文化以及生态建设等各方面都会迎来着前所未有的机遇和挑战，这为我市实现全面建成小康社会提供了良好的发展局势，那曲4万多党员干部必须把握政治方向、坚定政治立场、提高政治能力，才能在新时代有新作为。

（一）强化“四个意识”维护党中央权威是提高政治能力的前提

在2016年1月29日召开的中共中央政治局会议上，中央首次公开提出“四个意识”，即“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”一经提出在全党范围内掀起了学习“四个意识”、树牢“四个意识”、强化“四个意识”的热潮，特别是十八届六中全会确定了习近平同志在党内的核心地位后，强化“四个意识”维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威，成为事关党和国家前途命运、事关全国各族人民根本利益的关键。从那曲所处的特殊地理位置和社会的长治久安来看，强化”四个意识“必须把政治意识和核心意识放在首位，毛泽东曾鲜明指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”选拔作为党和国家事业中坚力量的党员干部，特别是民族地区的党员干部政治标准是第一位、最根本的标准，这是保证党的全面领导、加强民族团结的必然要求。特别是基层党员干部应该更进一步强化“四个意识”，增强政治定力，坚决维护党中央权威，自觉拥护核心、爱戴核心，清醒认识强化“四个意识”维护党中央权威不是个人的问题而是具有方向性、原则性的问题，在实际工作中要不折不扣地落实党中央的决策部署，切实解决那曲发展中的短板和瓶颈，尽力满足广大农牧民群众对美好生活的需求，以此提高自身的政治能力。

（二）坚定理想信念是提高政治能力的灵魂

2012年11月17日习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中第一次形象地指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”党员干部特别是领导干部要补足精神之钙最主要的还是要坚定理想信念，常修为政之德这样才能培元固本。十八大以来习近平同志在多次讲话中强调共产党员坚定理想信念的问题，“理想信念是一个国家、民族和政党团结奋斗的精神旗帜，理想信念动摇是最危险的动摇”、“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”党员干部首先要有政治理想，才有政治灵魂，才谈得上有政治能力。提高政治能力必须要增强政治定力，而中国共产党人的政治定力，表现为党员的政治素质、思想理论素养、道德操守及领导力、执行力、意志力、拒腐蚀抗诱惑能力等综合素质。党员干部要保持全党在理想追求上的政治定力，就必须坚持初心，对党的理想信念矢志不渝，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。理想信念就是共产党员的“魂”，只有不断加强党性修养，坚守共产党人的精神追求，才能不断提高政治定力，增强政治能力。

（三）尊崇党章，严守政治规矩和政治纪律是提高政治能力的基础

十九大报告指出：“必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，严明党的纪律。政治纪律是党的纪律的重中之重，全体党员干部必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，党员领导干部是贯彻执行党的意志决定的中坚，必须站在讲政治的高度上遵守政治纪律和政治规矩，始终绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。”严守政治规矩是我们党的一贯要求和先进性的体现，在长征时期针对张国焘分裂党和红军的严重错误，党的六届六中全会就制定通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》和《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等文件，把讲政治、讲纪律上升到前所未有的高度。建国后在社会主义建设的各个时期党都在制定和完善符合党员队伍实际的党内法规，特别是十八大以来，我们党坚持依规治党，党内有效法规到目前为止已经超过190部，绝大多数都是十八大以来新出台和新修订的。习总书记指出：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”把依规治党和依法治国有机结合起来标本兼治，更加彰显了中央全面从严治党的决心，党员干部要逐步养成在受监督和约束的环境中工作生活的习惯，知敬畏、存戒惧、守底线，把政治能力的提升同廉洁党风、政风、家风结合起来。

（四）加强理论学习、严肃党内政治生活是提高政治能力的实践途径

首先，政治能力的提高，要加强理论学习坚持知行合一。要结合在全党范围内开展的“‘两学一做’常态化制度化”主题教育以及在县处级党员干部中开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强那曲市46320名党员的理论学习。特别是加大占党员总人数66%的3.05万名农牧民党员的培训力度。那曲党员队伍结构中，农牧民比例较重，而一部分农牧民党员文化水平较低，对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平治国理政的新发展理念等的自学难度非常大，只能通过党校的系统培训和流动党校的宣讲以及基层党组织的党课等才能让农牧民党员逐步了解党的政治理论和政治纪律。学习党的创新理论，要掌握方式方法，要按照习近平总书记要求的原汁原味地学，对照实践感悟，做到学而懂、学而信、学而用，文化水平较高的党员特别是领导干部还要学原文悟原理会思考，孔子云:“学而不思则罔，思而不学则殆。”党员干部不仅要勤于学习还要善于学习，只有不断增强政治理论基础才能提升政治能力水平。

其次，要严肃党内政治生活。批评与自我批评是我党纯洁党性的优良传统，十八届六中全会出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对严肃党内政治生活提出明确的要求，十九大报告中明确指出：“认识严肃党内政治生活的实质，是把握严肃党内政治生活问题的关键。”“要运用好监督执纪的‘四种形态’”“要让咬耳、扯袖，红脸出汗成为常态”“要转变党内除了好干部就是阶下囚的怪象”。严肃党内政治生活必须要发扬党内民主，坚持民主集中制的原则，增强党内政治生活的原则性。党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。民主集中制是党内政治生活正常开展的重要制度保障。马克思主义政党倡导的民主集中制是民主基础上的集中，集中指导下的民主，只有在民主集中制的指导下开展党内政治生活才能营造风清气正的政治环境。严肃党内政治生活还要开展好党内组织生活，增强党内政治生活的战斗性。党内组织生活是维护党的纯洁性的法宝，党组织要按时开展党内组织生活，要坚持好谈心谈话制度，要坚持对党员民主评议，党员干部要实事求是地开展批评与自我批评，切勿让党内组织生活表面化、形式化、庸俗化。

提高政治能力，是随着政治实践发展而发展的永恒课题，是领导干部的终身课题，只有进行时，没有完成时。那曲市四万多党员干部在提高政治能力上要有创新意识，按照时代的需求和人民的要求，把实干作为最有效的政治担当，以“钉钉子精神”和“那曲精神”为引领，注重从政治上思大局、观大势、谋大事、创大业，把政治定力体现到一切工作之中，在大是大非和各种诱惑面前，敢于亮剑、敢于碰硬、敢于斗争，成为“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的“五硬干部”和“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有合格党员”，不断把政治能力提高到新水平。