保健品行业的发展现状及展望

周艳华 郭富瑞

摘要：近年来，保健品市场发展迅速，但存在產品鱼目混珠、虚假夸大宣传等现象。本文阐述了保健品的行业现状、未来的发展趋势等。

关键词：保健品行业；保健食品；营养

一、营养保健食品的分类

（一）营养型保健品

本类保健品中含有人体易缺乏的一种或数种营养成分，如维生素类、氨基酸类、微量元素类或特殊营养成分等这种营养保健品能针对性地补给人体所缺乏的营养，补充能量，恢复身体正常状态，避免或治疗因人体缺乏某种营养成分所导致的疾底。

（二）中药型保健品

根据保健品的功能及应用范围，以中医药学理论指导组方原则，适当添加相应的中药或中药提取物而成的保键品。这些保健品具有明显的生理活性，对体虚及中老年人有较好的养生保健作用，一般应在医生指导下服用，以便对症保健、因人因时保健，避免不必要的不良反应。若长期服用此类保健品，有时易使身体产生某些依赖性，如人参口服液、参冲剂等。

（三）微生态型保健品

微生态型保健品内含有一种或多种有益身体的细菌，通过补充体内的有益菌，抑杀体内有害菌，防止感染性疾病的发生，有益菌还可以降解体内各种毒素和废物含量，合成维生素等有营养成分，有利于补充体内营养，并可防止多种慢性病及老年病的发生。此类保健品价格昂贵，对活菌的纯度、数量以及使用有效期限要求严格，储存条件要求较高，一旦达不到质量要求，容易发生过敏等不良反应，如三株口服液、双歧三联活菌胶囊等。

（四）活性成分型保健品

主要从龟鳖、蛇、蜕虫、海鳖、海豹等陆地海洋动物中提取的活性成分制成的保健品。这类保健品富含营养成分，并具有特有的活性成分，对特定的人群具有较明显的保健功能，例如隆力奇纯蛇称蚂蚁粉胶囊、中华鳖精、南海鱼油等。

二、网络保健食品行业安全监管存在的难题

互联网经济一方面具有开放性、共享性、传播快的特点，可以将众多的市场主体整合起来实现即时交易，大大降低了市场交易成本；另一方面，互联网经济具有虚拟性、跨界性的特点，其放大了传统市场经济信息不对称的缺点，给建立在地域分界、部门分工、层级节制的传统监管模式带来挑战。

三、网络保健食品监管对策建议

（一）建立健全电子商务诚信体系

保健食品监管要实现从传统监管时代向互联网时代转型，监管部门需要从过去单纯管主体、管行为、管产品，转变为更多的管信息、管信用，其中，信用监管是关键。要建立集成网上经营行为违法记录、消费者评价投诉等多方面信息的信用记录库，既要包括网络平台企业，也要包括平台商户，针对二者审查责任和主体责任有针对性的设置信用数据搜集重点，提高监管的针对性、有效性。要将信用监管落实到人，防止个人利用重复注册的方式从事违法经营。

（二）推进实施智慧监管

在互联网时代，保健食品监管面对海量的监管数据靠人工根本无法满足监管需求，必须依靠人工智能，推进智慧监管。要开发大数据平台，将保健食品线上线下信息整合起来，并实现分析、预警等功能。相关的信息主要包含保健食品注册备案信息、广告审批、生产商信息及其日常抽检检查信息、网上商户信息、消费者投诉和不良反应信息，通过关键词抓取、快速比对及相关分析，实现对互联网保健食品违法行为的快速识别和预警。要加大培养数据分析人才，建立一支职业化的电子监管队伍。

（三）加大部门和地区之间的协调

要建立上述保健食品监管信用体系、监管数据库系统等，以及实现全国范围内的快速监管执法，必须打通地区和部门之间的“柏林墙”，实现资源共享和监管互认。这需要打破部门和地方利益束缚，做好顶层设计，要统一各监管部门的数据搜集标准，实现数据库的无缝衔接，探索建立集合各种监管信息的云平台，相关监管部门可以即时登录查询。另外，还应通过建立健全地方监管执法机构电子即时联系机制，应用电子签章手段提升跨地区监管执法协调的效率。

（四）对相关法律和监管政策进行协调

应对前述涉及互联网保健食品的多部法律法规进行修订完善，使其协调一致。这是一项系统工程，短期内可通过法律解释澄清各界认识。另外，应加快研究跨境电商监管政策，从国内统一市场、行业健康发展等长远角度制定稳定的监管政策，过渡期多次延长会给行业造成随着跨境进口市场增长过渡期政策会再次延长或发展为长期政策的预期，不利于行业长期发展，甚至一旦过渡期政策停止会造成行业震动。

四、展望保健食品的前景

保健食品的前景如何，可以说市场不能没有保健食品。这是因为，“保健食品是21世纪的食品”。人们都知道，近年来随着人们生活水平的提高，健康投资已成为消费热点，“花钱买健康”正成为消费时尚。同时，生活节奏的加快、工作内容的饱和、市场竞争的激烈、精神负担的加重，迫使人们补充保健食品来提高工作效率和生活质量。另外，现代文明病也不同程度地影响着人类，包括快节奏综合征、网络综合征、空调病等，在这方面保健食品业大有潜力可挖。但是，广阔的前景必须由保健食品作出自身努力后才能实现。有关专家认为，保健食品行业当务之急是必须扭转产品功能过于雷同、产地过于集中的局面。保健食品品种主要集中在免疫调节、抗疲劳、调节血脂这3个功能上，高达6成以上。功能如此集中，表明保健食品结构不合理，也就很难取得良好的经济效益。因此，有必要在保健食品功能方面加以拓展。保健食品前景看好的有8大类：即中国传统食疗与新技术结合的产品、功能因子明确的第三代产品、名牌产品、老年产品、保健饮料、常见病多发病预防和辅助治疗产品、休闲产品、知识技术密集型产品。

参考文献：

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