目标导向与问题导向相结合

王光辉｜文

笔者认为，在一些安全评价考核活动中，企业比较重视“高分项”的做法并无可厚非。但与此同时，还应坚持目标导向和问题导向相结合，通过完善评价、考核管理办法，优化顶层设计，建立分级达标体系等三个方面，剔除“达标至上”的思想倾向，进而带动企业安全管理整体水平的提升。

首先，完善评价、考核管理办法。从国家、行业层面来说，应积极优化顶层设计，对于企业达标的门槛设置可以采取以下两种方式:一是在要求企业达到一定得分率的同时，对于零分项的数量也要做出规定，一旦达到一项数量，就实行“一票否决”，以防止企业只做“高分项”，而忽视一些分数相对较低的安全基础管理项目。二是规定基础达标项，无论分值高低，要求企业必须要达标。

其次，坚持目标导向与问题导向相结合。在现实安全管理工作中，企业对于安全评价考核工作大多还是相当重视的。但同时也或多或少存在以下两种现象。一是为了达标或通过检查，突击“高分项”，只注重如何获得“高分”目标，却忽视了达标的实际“目的”。二是对于达标的后续监督及整改工作重视不够。一些企业把主要精力用在了如何实现达标上，只要按照要求完成最低级别的达标，就认为“万事大吉”。而对于评价考核中暴露出的问题却重视不够。因此，对于企业来说，在通过做“高分项”实现达标目标的同时，更要从问题出发，坚持目标导向与问题导向相结合，不断完善管理体制和管理机制，对考评中发现的问题，无论“高分低分”都要加大检查督导力度，限期整改。

最后，建立分级达标体系。从政府监管层面来说，在强制要求所有企业必须实现最低达标标准的基础上，还应进一步建立完善分级达标体系，并对企业达标等级做出规划。例如，可要求企业逐年递进，并对实现更高级别“达标”的企业给予一定的奖励，以调动企业积极性。同时，定期对“达标”企业进行复查，重点检查上次“达标”评级考核中的失分项。对于整改不到位或安全管理“滑坡”的，应给予“摘牌”或“降级”。这样对于企业来说，一方面为了实现达标，可以做出一些“高分项”的选择题，满足企业的“达标”需求。另一方面，要实现更高的目标，就不能只做“选择题”，而是兼顾所有评价项目，进而促进企业在安全生产方面实现更全面、更加系统的提升。