牟定县蟠猫乡农机管理存在的问题及对策

朱明明

摘要    由于机构改革还在不断推进，乡级农机管理的工作体系尚不健全，农机管理工作存在着很多方面的问题。本文分析了蟠猫乡农机管理存在的问题，并提出了对策，以期为提高农机管理水平提供参考。

关键词    农机管理工作;问题;对策;云南牟定;蟠猫乡

中图分类号    S220        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2018）23-0177-01

现阶段，随着农机具购置补贴项目的实施，农机化水平逐步提升，在一定程度上推动了农业生产现代化的进程。农机安全生产直接关系农民群众的生命财产安全和农村社会的长治久安。实施农机安全管理工作对建设社会主义新农村、促进农机化事业健康发展具有重要意义。

近年来，在国家强农惠农政策的指引下，尤其是在购机补贴政策的激励下，牟定县蟠猫乡农机迅速增加，农机化水平有了进一步的提高。截止到2018年7月，全乡拥有拖拉机10台，挂牌数为10台，驾驶员持证数为30人，拥有微耕机530台，全乡有农机安全管理兼职人员2人。现分析蟠猫乡农机安全管理存在的问题，并提出建议，以期为农机安全管理工作提供参考。

1    存在的问题

1.1    农机管理人员责任与权力不对等

现在的安全管理属地原则，导致乡镇农机管理人员的责任很大，但是乡镇农机管理人员却没有执法权，没有上路检查和查处违章的权力，只能到田间地头宣传，对农机违法载人等违法行为只能进行劝导[1]。

1.2    农机管理力量不足，农机管理形式滞后

由于农机分布点多、面广、线长，导致监管难度比较大。近年来，由于机构改革，农口的一些站撤销合并成为农业综合服务中心，农机管理工作也被并入农业综合服务中心。这直接导致乡农机安全管理出现了断层，其农机管理人员都是兼职，农机管理力量严重不足。农机安全管理仍停留在部门行为层面上，没有真正转变为政府行为，而且部门之间相互推诿的现象严重[2]。

1.3    农民的农机安全意识淡薄

蟠猫乡农民出行难，乘坐农机出行的现象时有发生。但是由于农机安全生产意识差，导致违法载人、超速超载、酒后驾驶等违法现象时有所见。

尽管乡村都修通了道路，但路况很差，无法开通乡村公交，导致农民群众出行难，经常出现拖拉机和微耕机违法载人、严重超载、人貨混装等[3]现象，存在较大的安全隐患。

2    对策

2.1    统筹协调，联合执法

农机、公安、安监等部门要相互配合。农机管理部门负责拖拉机、微耕机的静态管理，并完善台账、做好安全教育。公安交警部门负责拖拉机、微耕机的道路交通安全监管，查处拖拉机、微耕机酒后驾驶、违章载人等行为。农机部门的工作人员要经常深入田间地头、农机作业场所开展农机安全检查，并及时纠正违法违章行为，排除事故隐患，安监、公安等部门予以支持和配合。根据农机安全生产形势和特点，针对驾驶人无证驾驶、拖拉机无牌行驶、违法载人等各种突出问题，制定专项整治工作方案，报乡政府以及相关部门，争取由政府组织、统一部署、部门协作，开展农机安全联合执法活动。

2.2    加强农机管理队伍建设

要稳定农机管理工作队伍，明确农机管理人员的职责，做到专人负责并相对稳定;要加强农机管理工作人员的思想政治教育，增强农机管理工作人员的责任意识、忧患意识;强化业务素质学习培训，完善农机管理台账，以明晰农机发展情况。

2.3    建立和完善农机安全生产责任体系

按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作[4]要求，落实农机安全生产责任制、目标管理责任制，做到任务明确、责任到人。乡级成立领导小组，落实3名农机安全专干，每个村配备1名农机安全员，明确农机安全生产责任制。将农机安全生产指标列入乡政府对各村委会绩效考核范围，实现上下联动，形成“政府负责，农机主抓，部门支持，社会共同参与”的农机安全管理工作新局面。

2.4    加大宣传，强化管理

充分利用广播、宣传材料、宣传车、警示标语、手机短信等宣传有关法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策[5-6]，对农机人员进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校，通过播放农机安全知识录像、举办农机安全教育讲座等方式提高学生的安全意识;积极营造农机安全管理的社会氛围，促使全社会了解农机安全监理工作的重要性。

加大对农机手的政策法规普及力度，使国家的法律法规和行业规章深入人心，成为安全生产的指南。注重加强安全操作规程、事故防范知识与技能教育[7]，提高安全驾驶操作水平，运用典型案例警示、展示事故损失和分析事故原因，促进消除侥幸心理和麻痹思想，减少违法载人、利用农机出行的行为发生。

3    结语

农机安全生产工作关系社会的发展和人们生活的幸福。因此，要强调以人为本、关注安全、关爱生命的理念，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的观念，加强农机安全管理工作，确保农机安全生产，努力打造“平安农机”的新局面。

4    参考文献

[1] 马云鸥.破解发展瓶颈促进乡（镇）农机管理服务工作开展[J].吉林农业，2014（9）：39.

[2] 隋世锋.农机安全管理工作存在的问题与对策[J].农民致富之友，2014（11）：118.

[3] 曹明，津市市.加秽“四个转变”创新农机安全管理转型路径[J].中国农机监理，2011（6）：18-19.

[4] 郭彩芹.当前农机管理中存在的问题与对策[J].安徽农学通报2011（16）：153.

[5] 汪东.对乡镇农机安全管理问题的思考[J].农民致富之友，2015（12）：223.

[6] 赵富春，陈友发.谈谈乡镇农机安全监理工作存在问题与对策[J].农业开发与装备，2015（7）：16-17.

[7] 姜春桃.永吉县乡镇农机安全管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2012（19）：182.