工业园区环境综合整治思路及对策研究

李亚伟

摘 要：环境污染和生态破坏是中国工业化进程中的一个突出问题。解决这一问题的有效途径是改变传统的产业发展模式，发展生态产业。生态工业园区建设是发展生态工业的有效途径。它集清洁生产，生态工业和废物综合利用于一体，涉及意识形态、技术和政策等诸多问题。

关键词：工业园区；环境；整治

中图分类号：F427；X321 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）22-0197-02

1 引言

现阶段我国城市化进程中工业园区的产业集型发展依旧处于半粗糙化的阶段，这种粗制滥放型的工业园区产业集型模式未能将环境保护置于自身发展的基础之上，因而直接造成了周边人文环境和自然环境严重破坏问题，尤其是我国大规模的工业园区污染事件以及空气污染使我国城市生活安全的社会问题始终处于悬而未解的状态，我国的工业园区环境监测在处于工业产业化和城市扩张化双重污染的威胁下存在着较多的现实问题。工业园区环境监测本质上是综合治理工业园区环境问题的新思路和重要手段，其通过利用监测设备对工业园区周边的水体、空气、土壤中的污染物进行科学的检测和分析来完成综合整治工业园区环境问题的前期准备工作。

2 工业园区开发建设环境影响特点

与老工业基地的一般区域相比，园区开发建设具有以下特点：土地开发补丁；他们中的大多数都处于初始阶段； 经济活动主要受市场监管。这决定了园区开发建设对环境的影响具有以下特点：第一，短期，环境影响不长，但短期内会对环境产生巨大影响；其次，不确定性，由于项目进入园区的不确定性，导致更多不确定因素对环境的影响。

与单一建设项目相比，园区开发建设的影响具有以下特点：一是普遍性。园区开发建设的环境影响因素包括所有或主要的开发行为因素和建设项目因素，具有广泛的环境影响。在发展行为因素方面，它也表现出人为因素的普遍性，包括开发者、决策管理者、专家、专业单位等。同时，环境影响的时空尺度很大，公园空间的广阔性决定了环境影响的时空尺度大。这两个是复杂性。复杂性主要表现为环境影响的不确定因素，环境影响的频繁积累以及复杂的社会环境影响。

3 工业园区建设面临的环境挑战

工业园区是一个由自然，工业和社会组成的综合体。该项目的目的是通过交换副产品和废物，利用能源和废物级联，共享基础设施，通过现代手段和新技术的应用确保公园的稳定和可持续发展，最大限度地利用资源和减少废物排放。

园区发展可能带来的主要环境问题是环境污染，资源和能源，生态破坏，人口和环境等。这些问题及其相互作用严重制约了工业园区的建设和可持续发展。如果处理不当，将破坏公园及周边地区的生态环境，降低居民的生活质量，削弱区域可持续发展的进程。

工业园区酸雨和不可降解化学品处理等问题日益严重，园区存在严重的淡水供应问题，如何有效处理化学物质。如果管理不善，将造成严重的土壤、水和空气污染，并造成公园附近居民区的环境健康和安全风险大大增加。

4 设计目标和原则

完全符合使用功能的要求，符合美观、健康、安全卫生的要求，注重基地水域的网络结构，注重新区域的区域文化创造，创造一个美丽的人工绿色网络和水网生态系统，使其具有更好的优越性，一致性、舒适性，实现可持续发展的目标。同时，我们应该遵循艺术，生态，多样性和社会性的原则。坚持以人为本，为市民提供户外休闲、体育健身，沟通和优质绿地。通过水体和地形的转换，形成水生植物、湿地植物、稀疏森林、草原和人工林的自然过渡，形成良好的动植物资源自给自足模式，保持动态生态平衡。

5 工业园区环境存在的问题

5.1 工业园区环保执法的能力比较弱

我国的许多工业园区是在当地市县政府的总体规划下建设的，而园区的环境监督管理则由市，县的相应环保部门承担。但是，在执法过程中，由于地方经济发展水平较低，环保部门往往有空缺或空缺。在一些地方，由于对对当地经济有重要贡献的重点企业的保护，也开展了庇护非法活动的执法行为。

5.2 工业园区环境管理制度不够完善，环保专业人才缺乏

据有关统计，中国只有16%的工业园区设立了专门的环境管理部门。其余大多数工业园区都没有规划建设的环境管理部门。他们只雇用一两名兼职人员来处理环保部门的调查，而这些只是兼职工人。频繁的人员调动表明，中国大多数工业园区的环境保护水平很低，投资项目环境保护能力也很低。

5.3 污染源头多

从工业企业的角度来看，某一地区有2000多家工业企业，其中96家是受监管企业。大多数建成时没有相应的环保设备，污染控制能力弱。针对非点源污染情况，凯州区是传统农业大县，也是劳务输出大县。随着农村劳动力的大量转移，家庭农业劳动力的年龄老龄化，加上农业比较效率低，农户种植业受精等。药物处理方法和畜禽粪便处理方式发生了变化，导致化学肥料和农药等农业投入的过度使用，畜禽粪便，农作物秸秆和农业残留膜等农业废弃物的不合理处置，农业面源污染。

5.4 政府招商压力大，企业环保意识弱

目前，中国的一些市县实施了所有政府部门负责投资促进的规定。为了促进地方经济的发展，政府主要负责吸引投资和引进资金。因此，他们中的大多数只重视园区的单一经济发展能力，很少考虑区域经济的可持续发展。县级和区级的一些环保单位也在上级指标的压力下负责当地投资。因此，在高层次指标和奖惩的压力下，一些环保单位在吸引工业园区投资过程中往往取消环境保护的前提条件，导致企业项目的引入。其中一些会对环境产生很大的影响，或者卫生保护距离不到位，最终在后续项目环境审批环节无法通过评估，不得不移动或关闭，使经济和环境保护都有受到严重影响。

5.5 常态治理难

首先，整治的目标基本上是一些古老而难点的问题，对“困难复杂的疾病”的治理有很大的阻力。其次，突然整治后的“紊乱，坏”现象很容易回归潮流，具有较强的适应能力。奖励而不是補贴的补贴不足以弥补环境补救费用的差异。在购买服务的过程中存在破坏文件的现象。对干部群众的认识仍然存在盲点，责任主体意识需要加强。

6 加强工业园区环境治理的建议

6.1 强化规划环评，优化布局和结构

在评价工业园区的过程中，必须加强园区规划环境影响评价工作，在循环经济理论指导下评价区域工业园区规划建设和城乡统筹规划和土地利用总体规划。按照综合建设和分层公园规划的原则。环境保护规划和生态功能是否一致；如果对已经投入使用的工业园区进行环境影响评价，就要注意污染控制和扩散的评估，工业园区规划的层次整合，区域条件互补和类似空间。一些水平较低，规模较小，地理位置相对分散的工业园区应进行资源优化和整合，以实现合理的产业积累。工业园区在规划和建设中应做好准备，进入园区的企业必须服从园区在生产加工中的整体定位。

6.2 强化环保意识，保护环境要从源头进行控制

许多工业园区，开发区在制定环境保护的过程中，其主要措施或在治疗结束时，即那些在生产过程中已造成环境污染或企业处罚的影响。显然，这种处理和保护环境的措施不能很好地保护我们的生态环境。因此，有关部门和开发区应将工作重点从端到端管理转向环境保护管理的源头控制，以提高环境保护的质量和效率。具体措施包括环境影响评估（EIA），强制要求入境企业满足园区的详细生产过程和要求。环境指标。在规划和建设园区时，要注意对同类污染企业进行集中管理，通过收集和处理垃圾来改善这些企业的环境管理。也就是说，园区和环境保护和管理的有关部门应该是被动和主动的，污染排放和其他可能对环境和损害产生影响的污染源应该从源头上加以控制。

6.3 过程监管治流.生产过程的监管

目的是讓污染在成长期死亡，重点是规范企业的生产经营。一方面，从企业自身，加强内部监督。另一方面，加强外力的作用。建议采取灵活的监管方式，如公开调查和秘密访问相结合，定期和不定期交叉使用渠道监控企业的法律运作和环境污染，告知或揭露已知情况。媒体，加强监督力量，可以发挥行业协会和社会的作用。监事，政协委员等角色，拓宽视野，使眼睛处处监督，生产过程污染无法流动。

6.4 正确引导园区企业进行清洁环保生产

园区的环境保护工作应以防治污染为主，将工业生产引起的环境污染问题从最终处理转变为生产过程中污染物排放的最大化。主要措施包括：一是鼓励企业在生产过程中使用清洁能源或能源代替技术。以高能耗，高污染取代传统能源，最终提高单位能耗内的生产加工效率；二是鼓励企业通过技术创新，减少废弃物甚至无废弃物生产过程的研发，减少废水和其他废弃物；三是正确引导园区企业实现三废，内部物资。产品的回收和再利用，其他材料被回收到生产过程，或废物做有效的处理，然后回到企业的其他生产过程。

6.5 强化群众参与自治

首先，要树立“环保，人人负责”的意识。我们应该通过媒体，海报和村务宣传栏广泛宣传环保知识，使每个公民都能了解环境公共产品的性质，树立“利益共同体”的风险分担和利益共享意识，环保参与者。二要建立自愿监管人员队伍，包括退休教师，离退休干部，退伍军人，五个在我辖区内享有一定声望和充足时间的被保险户。我们应该建立一支自愿监督员队伍，提供适当的生活津贴和精神奖励，并定期和不定期地维护我们辖区内的卫生和环境设施。三是村（社区）干部要每月定期组织群众清理街道，河流等公共场所。按照“村民自治条例”和“居民自治条款”的规定，制定符合当地条件的村民规章制度，惩处个别村民（居民）乱抛垃圾，破坏基础设施等行为。破坏环境，如经济和劳务；动员群众主动以少量资金的形式为该地区产生的生活垃圾做出贡献。参与垃圾收集和处置工作，提高公共清洁度，控制污染源。

6.6 实现园区内经济与生态的可持续发展

在建设和发展过程中，工业园区应致力于经济和生态的可持续发展，努力建设生态工业园区。在建设和发展过程中，要充分利用不同行业项目，主副产品和废弃物等资源，构建能够通过现代先进信息实现物质和能源多层次利用的产业。工业技术，最终实现双赢的经济和生态效益。生态工业园区在促进当地经济，环境和社会发展方面发挥着重要作用，已成为中国现有工业园区改造的最基本方向，也是国内高新区后的第三代工业园区。

7 结语

目前，中国工业发展的粗化对工业园区周边的自然和人文环境造成了严重影响和破坏。工业园区环境污染造成的大面积水、土壤、树木等问题，对中国居民的身体健康和生活状况造成了广泛的破坏。工业园区的环境污染状况仍然呈现出中国不断扩散的趋势。这直接关系到我国工业园区环境监测体系和治理体系存在的问题。

参考文献

[1]董晓东，梁林佐，杨俊峰.工业园区环境保护问题及对策建议[J].环境保护，2014，42（24）：56-57.

[2]郁晶.江苏省生态工业园区建设中的问题和对策研究[J].黑龙江环境通报，2010，34（3）：19-21.