海洋保护区对周边社区经济的影响与分析

周煜

摘 要：，同时保护区是周边社区居民传统赶海水域。近年随着经济的发展，保护区海域面临的环境压力越来越大，同时保护区对周边社区经济的发展有着不小的影响。本文探讨社区对保护区环境的影响以及保护区对周边社区的经济影响，提出减小保护区对周边社区经济发展影响的对策。

关键词：海洋保护区；经济；影响

中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）22-0001-02

广西儒艮国家级自然保护区周边有沙田、山口两个镇，属于保护区所辖范围，同时保护区是周边社区居民传统赶海水域。近年随着周边社区经济的发展，保护区海域面临的环境压力越来越大，同时保护区对周边社区经济发展有着不小的影响。如何减小保护区对周边社区经济发展的影响是一个急需解决的问题。

1 保护区基本情况

广西合浦儒艮国家级自然保护区主要保护对象为儒艮、中华白海豚、江豚等珍稀濒危物种和海草床、红树林生态系统及其海洋生态环境。保护区位于广西北海市合浦县境内，保护区总面积350km2，其中核心区面积132km2，缓冲区面积为110km2，实验区面积108km2。

2 周边社区对保护区的影响

2.1 对保护区环境影响

利用广西近岸海域海水常规监测数据，在保护区布设2个站位，于2010年～2016年每年采枯水期、丰水期、平水期水样进行分析。于2015年在保护区另外布设了11个水质采样点，同样采枯水期、丰水期、平水期水样进行分析。所有样品均按照《海洋监测规范》（GB 17378.3-2007）规定的方法采集、处理、保存直至分析测定。

样品分析测定的项目有pH、溶解氧、化学需氧量、石油类、活性磷酸盐、无机氮（亚硝酸盐、硝酸盐、氨氮）、汞、砷、铜、铅、锌、镉等12项。溶解氧采用电化学探头法于现场测定，pH采用pH计法，化学需氧量采用碱性高锰酸钾法，石油类采用荧光分光光度法，活性磷酸盐采用磷钼蓝分光光度法，亚硝酸盐采用萘乙二胺分光光度法，硝酸盐采用镉柱还原法，氨氮采用次溴酸盐氧化法，汞和砷采用原子荧光法，铜、铅、锌、镉采用原子吸收分光光度法或者电感耦合等离子体质谱法。

2010～2016年近岸海域保护区海水环境综合指数及其变化趋势见表1。

按照广西海洋功能区划图，儒艮保护区属于海洋保护区，执行一类水质标准。保护区的缓冲区、核心区水质均能达一类水质标准要求，满足海洋功能区要求，符合海洋生物生长环境。保护区水质2011年、2012年、2014年、2015年均能满足海洋功能区要求，2010年、2013年和2016年综合指数超过1，保护区水质受到一定程度的污染，主要是保护区实验区的边缘，临近北海珍珠贝海洋保护区，受海水养殖的影响；保护区临近沙田港和铁山港航道，船舶的排污也对保护区海洋环境造成一定影响；保护区约20公里的海岸线及周边分布有大大小小9个行政村，人口共计40229人，每年生活垃圾排放量约为11746.8吨，社会公众海洋环保意识较淡薄，有部分生活垃圾排向海洋，对海洋生态环境造成了一定的破坏。

2.2 对保护区海滩涂影响

保护区所在海域海底深槽与沙脊并列，属强流型海岸地区，沿岸易受潮流、波浪的侵蚀，加上沿海居民建造堤坝使原始滩涂面积有所缩减，海岸形态、原始海岸线的曲折度和海水水动力的改变，使底质、沉积物有所变化，影响生物栖息地环境。

近年来，少数村民在未经有关管理机构批准同意的情况下，擅自围占滩涂和海域，从事养殖生产，侵占方式为插木桩、围网、车螺和沙虫养殖等。非法养殖无序发展严重侵害了保护区生态环境，浅海滩涂耙螺、挖沙虫、圈围侵占浅海滩涂，甚至使用非法工具进行作业，严重破坏海草床生态环境，并直接威胁到了儒艮、绿海龟、中国鲎和文昌鱼等珍稀海洋生物的生存环境。

2.3 对海洋哺乳动物栖息地的影响

受传统观念“靠海吃海”的影响，从事渔业生产依然是保护区周边村民提高经济收入的主要途径。如保护区邻近的合浦县沙田镇大部分村民为纯渔民，他们的经济收入来源主要靠近海底拖网捕捞、围海养殖，电（炸、毒）鱼以及在海草床上挖沙虫、挖（耙）螺、电虾等传统的耕海劳作，这种急功近利的渔业生产方式，不但使渔业资源损耗加剧，还会对保护区及其附近海域的生态环境造成不可恢复的破坏。保护区近岸海域过度的渔业捕捞，使得海洋鱼类资源逐年衰减，致使中华白海豚的取食更为困难，调查中也发现中华白海豚的捕食活动也变得更为频繁，由于食物的限制，适合中华白海豚栖息的海域也就逐渐缩减。

3 保护区对周边社区经济和社会的影响

保护区周边社区涉及9个行政村共74个村民小组，根据2017年统计保护区周边人口合计40229人，保护区周边从事捕捞和滩涂作业的人口10016人，占周边总人口的24.9%。根据调查，保护区周边社区捕捞和滩涂作业的收入占家庭收入的60%～80%。渔业捕捞和滩涂作业在当地的经济中具有举足轻重的作用。

如果停止保护区内一切捕捞作业和滩涂作业，保护区内捕捞人口和滩涂作业人口受到专业技能、文化素养和其他自身素质的限制不能转产到其他行业，这就意味着当地经济损失这一步份捕捞和滩涂作业的产值，周边村民也将损失原有的捕捞所得。这对于当地的社区经济和村民生活都将是很大的影响。另一方面，周边村民长期以来形成的以捕鱼、滩涂作业等为生的传统生活方式和渔业村及半渔业村的渔业情节也将受到影响。周边村民的生活方式和社会生活也将有所改变。

4 保护区对捕捞作业经济的影响

保护区周边社区渔船的作业方式主要是拖网、流刺网、杂渔具。据估算，目前各类渔船有1011艘，其中刺网渔船100艘，杂渔具船742艘、拖网渔船169艘，周边社区2017年的渔获量约为6967.2～20136（吨），海水捕捞产值达到4877.04～14095.2（万元）。如果严格禁止保护内一切渔业捕捞作业，除169艘拖网船可以到保护区范围外捕鱼受影响较小外，其他近海作业的842渔船基本丧失收入，或者部分的丧失捕鱼收入，对周边从事捕捞的村民生活压力影响較大。

5 保护区对滩涂作业经济的影响

在周边社区滩涂的作业方式主要是浅海滩涂耙螺、挖沙虫。据统计，保护区从事滩涂作业的人口（8032人）占周边总人口的19.96%。滩涂作业主要是根据潮涨潮落的规律，赶在潮落的时机，到海岸的滩涂耙螺及挖沙虫。根据调查，一般平均1個月15天左右适合滩涂作业，根据圈围滩涂地大小，1名滩涂作业人员挖沙虫一年的收入估计在2.16～4.32（万元），耙螺一年的收入估计在1.44～3.6（万元）。大部分村民靠滩涂作业生活。因此，如果严格禁止保护内一切滩涂作业，从事滩涂作业的人基本丧失滩涂作业收入，可见对周边村民的生活压力影响最大。

6 减少影响的对策

6.1 调整产业结构，转移保护区内的捕捞努力量

要转移保护区内的努力量和调整产业结构。根据配第-克拉克定理，随着产业经济的发展，第一产业的就业人口比重将不断减少，而第二、第三产业的就业人口比重将增加。产业结构优化和高度化是提高经济效率的途径，减少第一产业劳动力比重，推动产业由第一产业和第二、第三产业转变是产业结构演进的有效路径。自然保护区可以提高水域生态与环境的价值，从而提高利用保护区水域发展休闲渔业和观赏渔业的机会，给第二和第三产业的发展带来机遇，使部分捕捞和滩涂渔业的劳动力不断转移。

6.2 对周边社区村民进行经济补偿

分散独立的家庭渔船经营制度导致渔民自我转产能力低下。在我国实施海洋捕捞渔业转产转业的过程中，发现转产离开捕捞行业的渔民表现出一定的回流现象。因此，政府对保护区周边从事捕捞作业和滩涂作业的村民给予经济补偿。通过扶持集体经济的发展，提高保护区周边从事捕捞作业和滩涂作业的村民的转产专业能力，在政府的宏观调控下，进行产业结构调整。通过适当扶持集体经济，拓展就业机会，有助于防止由转出的从事捕捞作业和滩涂作业的村民在资源得到一定恢复再次进入捕捞行业，给保护区的未来管理带来困难。

参考文献

[1]金照光，包宏伟.昌黎黄金海岸自然保护区海域所面临的环境压力与对策[J].中国环境管理干部学院学报，2008，18（2）：7-9.

[2]李星群，文军.广西自然保护区周边社区发展限制性因素分析[J].中南林业调查规划，2013，32（4）：44-56.

[3]宫小伟.海洋生态补偿理论与管理政策研究[D].青岛：中国海洋大学，2013.

[4]王昌海，崔丽娟，毛旭锋，温亚利.湿地保护区周边农户生态补偿意愿比较[J].生态学报2012，32（17）：5345-5354.

[5]王权典.基于主体功能区划自然保护区生态补偿机制之构建与完善[J].华南农业大学学报（社会科学版），2010，1（9）：122-129.

[6]广西合浦儒艮国家级自然保护区综合科学考察[R].科学考察报告（内部资料），2012.