阐述公共建筑工程造价控制措施

王现民

（山东省三益工程建设监理有限公司 山东济南 250000）

公共建筑造价在工程建设方案、建设规划、市场招标、建设过程以及完工验收等五个阶段，都有具体的体现。通过对整个工程的造价控制，直接影响着投资规划、建筑用时以及建筑质量等方面有效的安排。本文对公共建筑造价控制进行详细的研究和分析。

1 公共建筑的概念及特点

公共建筑概念：顾名思义，公共建筑是指能够利用其功能属性，开展政治文化活动以及社会行政事业或公益福利服务等公共活动的建筑。它的范围比较广泛，大体可以分为：政府机关等用于行政办公的建筑；中小学及高校等用于公共教育服务的建筑；用于社会福利的图书馆等科教建筑；会堂、剧院等用于大型群体性服务等项目的建筑；运动场等用于开展体育活动的建筑；用于购物等商业性质的建筑以及医疗卫生、邮电广播、交通出行、风景公园等多类公共建筑。

公共建筑特点：在建设过程中较民用住宅建筑的技术要求高，建设难度大，耗时及耗资都比较多。对电力、安全等技术指标的要求也比较严格。此外，公共建筑在使用上具有公共性及开放性，其功能多样。在建筑设计上要注意对公共建筑的总体规划，并通过功能关系分析来进行最优的结构形式选择。

2 什么叫公共建筑造价控制

公共建筑在规划过程中设有核定的额度，通过对公共建筑建设筹备阶段进行调研以及方案规划、建筑施工、完工验收交付等几个过程的科学合理的管控，对资金投入的进行有效控制，在验收前将建设投资资金控制在预定的额度内，确保整个工程建筑顺利实施，保证建筑质量的同时最大限度的降低建筑过程中发生的资源浪费，从而获得最大的投资收益。

3 公共建筑造价控制的作用

在公共建筑的建设工程中，对造价的控制从始至终都是非常重要的。公共建筑的施工耗时一般较长，对于技术的要求较高，因此在造价管理上，比其他工程相对较难。工程建设准备阶段、方案规划阶段以及最后的建筑完工验收阶段，任何一个阶段的造价发生问题都能影响到整体效果。造价控制就是通过一个合理科学的规划，对每一个阶段进行宏观布局，进而达到建设单位、投资者、建筑企业多方共赢的局面。公共建筑的工程质量能够通过对造价的控制而反映出来，而建筑方通过对造价的控制，也能够非常有效的避免出现安全事故，确保工程按时、保质交付验收，使建筑企业保持健康稳健的发展势头。

4 公共建筑造价控制存在的诸多问题

（1）对于造价工作缺乏完善的管理体制。我国的造价管理工作存有很多的弊端。当下，大多数建筑单位都对造价管理较为忽视，并未在单位中设立合理有效的造价管理机制。另外，一些设立了造价管理方案的建筑企业，在方案设计之初与建筑项目自身特色并没有进行融合，致使方案设计未达不到预期效果，有些工程设计的要求、设计思维本身就落后；完工后才发现设计的产品落后时代的发展，拆除重建。最著名的例子就是大连万达广场建成后，因产品设计时尚跟不上时代发展的潮流。拆除重建，虽然重建后的广场取得了更好的效益，但是前期的建筑成本浪费了六个亿。使造价工作没有发挥出应尽作用，最终造成了不必要的浪费。

（2）缺乏具有较高综合素质及专业水平的造价工程师。在造价管理工作中，造价师发挥着至关重要的作用。由于我国造价师入职门槛不高，该行业从业人员综合素质及专业技术水平参差不齐，很大程度上对造价工作产生不利影响。此外，由于对造价管理工作的法律法规的不完善，导致在造价管理中有很多漏洞可循，一些造价师在利益驱使下，违法进行签证，对造价工作的合理公正造成负面影响，使造价管理工作的难度加大。

（3）公共建筑过程中材料造价管理不严，漏洞较多。在公共建筑建设过程中，材料费用占工程总额的比重较大。造价管理中的材料造价作为一个重要组成部分，是确保整个公共建筑造价的管理成功与否的关键环节，建筑企业必须高度重视。但大量材料造价管理研究报告显示，在建设过程中由于企业对材料采买及使用缺乏系统的管理，导致采购人员以次充好获取高额利益、施工人员责任心不强浪费生产材料等现象极为常见。材料管理造价如果缺乏管理，势必会对整体造价产生影响，最终带来不必要的经济亏损。

5 如何做好公共建筑造价控制

公共建筑的造价工作从工程开始之初到工程结束都要涵盖其中。而造价的控制水平是一个建筑企业管理水平最直接的体现。任何一个阶段对造价管理出现了失误都会形成很大的隐患，最终影响整个工程的进度及质量。

（1）提升公共建筑工程建筑企业的造价管理理念。公共建筑造价管理工作的优劣取决于企业的管理理念。加强公共建筑造价管理的水平，首先需要使企业了解造价管理在实际生产经营活动中的重要价值，使他们切实认识到通过对建设工程的造价管理能够提升企业的经济效益和发展水平。此外，造价管理工作离不开合理科学的工程预算，只有将二者进行有效的融合，才能对整个建设工程实现有效的监管。企业只有通过细致的管理，在成本预算及造价管理等方面加强管理理念，才能够真正做到降低投资成本，将企业利益最大化。

（2）将公共建筑的造价控制贯穿于项目的全过程。在整个建筑的过程中，无论是项目规划、项目设计、项目招投标、项目施工、项目结算等过程，都需要进行造价控制管理。首先，项目规划后的设计环节是整个公共建筑造价控制中最为关键的步骤，可以通过招投标等形式选择一个最为合理的建设方案，通过限额的方式制定出整个项目的最高投资额度。此外，整个工程可以横向的通过对材料及建设施工人力、物力等进行合理的造价分配，纵向的通过对各个环节的合理造价分配，进而形成一个最优的造价控制方案，保障整个建设项目以最少的建设成本，获得最大的经济收益。

（3）提高造价师进入公共建筑项目建设的准入门槛。公共建筑的建设难度及技术要求相对较高，因此该项目对造价工程师的专业水平及综合素质能力也应该有着严格的限制。首先，可以在造价师选择中采取公平竞争的方式，采取资格审查、能力考查等多种方式，择优确定综合素质好、专业水平高的造价工程师。此外，企业还应对现有的造价师进行定期培训，通过高校深造或者国外交流等多种方式，将最先进的造价控制知识带回到企业中，应用到公共建筑的建设项目中，切实做好造价管理工作，提升企业的经济效益和建设水平。

（4）将现代信息化手段融入到公共建筑造价管理中。随着电子科技的不断进步，大数据时代已经到来。在公共建筑建设项目过程中，造价控制人员可以充分利用电子科技及大数据技术，对各个阶段的造价管理工作进行综合调研，通过对工程进度的控制、材料成本的控制、人员分工的控制，使建筑施工整个过程达到最优状态。同时借鉴电子信息化手段进行科学预算，将造价控制在最小的误差值内，以达到最高限度的节约成本，实现建筑企业的在公共建筑项目上的经济效益。

（5）加强企业内部各个部门之间的相互协作。公共建筑造价管理控制是一个庞大的复杂工程，涉及到建设项目的方方面面，关系到建设企业各个部门的数据提供、报表分析、材料采购、工人招募等多项领域。在公共建筑建设过程中，企业要建立一个全套的动态管理系统，加强各部门间的相互协作，通过提供具有时效性的数据材料及项目信息，对造价管理控制方案进行及时调整，以最科学合理的设计方案开展造价管理控制，使项目建设施工每一个阶段都能够得到准确的落实，去除建设项目施工过程中各部门之间的障碍，充分发挥企业的整体效能，提升企业的竞争力，充分发挥公共建筑造价管理的有效作用。

公共建筑造价控制工作与企业的利益息息相关，但由于企业自身等多种原因，造价管理控制在建设过程中的作用不高，效果不明显。公共建筑的造价控制是一项庞大的系统工程，只有通过科学合理的方案规划，抓住项目建设中的重要环节，通过加强造价控制理念、提升公共建筑建设中造价师的专业水平以及部门间的相互协作，将造价控制贯穿到整个项目的建设过程中，才能够真正做好公共建筑的建设工作，使社会效益和经济效益互惠共存。