农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策

2018-02-16

畜禽业 2018年1期

关键词：服务体系公共服务畜牧

(余江县畜牧兽医局, 江西余江 335200)

现如今，我国的畜牧兽医服务体系是由多个方面组成的，所以存在的差异性较大，由于农村的发展相对落后，所以出现信息滞后、交通设备不发达、从资待遇不平等的情况，从而影响公共服务体系的发展。针对以上这些问题，本文提出了解决方案。

1 农村畜牧兽医公共服务体系现状

1.1 人才配置不合理

丰富的实践经验对于乡镇基层的兽医工作来说是非常重要的，但现在的农村兽医人才分配中存在着很大的问题。大多基层工作的兽医人员缺乏足够的实践经验，即便专业技能很高，但在实际工作，因缺乏足够的工作经验，导致公共服务工作效率低下。

1.2 基层兽医整体综合素质低下

素质的参次不齐是当前农村畜牧兽医服务人员存在的主要弊端，导致整体综合素质水平低下的原因是吸引力的不足，现在大部分人才对工作的要求都较高，所以条件和环境的低下导致人员对农村的工作地点热情度不高。还有，临床实践经验不足导致工作人员的专业素质偏低。这些问题，是当前农村畜牧兽医服务体系建设中的主要困难。

1.3 技术发展薄弱

先进的医疗技术和设备是畜牧兽医发展的支撑，但却和理想有很大差距，经济限制是农村地区的最大问题，难以得到突破的医疗技术无法得到改进，以及硬件设备更新不及时和技术存在问题都是导致畜牧兽医无法顺利发展的重要原因。难以对先进设备、药品和技术的理解和掌握也是目前兽医服务人员存在的重大问题，从而无法达到有效的治疗效果[1]。

1.4 体制不够完善

在乡下，由于经济相对于城里比较落后，公共市场的服务制度不够完善，因此服务体系在大部分的情况下，都是由上级直接提供，在这种局面下，由于管理制度落后，对当地造成很大的管理混乱。使农村的畜牧兽类医务体系名存实亡，对畜牧业的农民无法提供快速的服务。对此政府需要参与到当地的医疗服务中，完善当地医疗服务体系并且对当地的医疗体系进行改革，对农村畜牧兽医进行整合，为畜牧行业提供新的动力。

2 加强农村畜牧兽医公共服务体系建设的对策

2.1 加强财政管理

在进行财政方面的业务时，政府要通过自己的实际情况对农村畜牧业进行财权分配，并且确保分配权与财政权相对具有平衡性。在对两者平衡性进行协调的时候，政府应该对财政管理制度进行完善，对不合理的制度进行改革，使政府的服务能力得到提高，不断缩小城乡公共服务的差距，使财政转移制变得更加具有规范性，以公平公正公开为行事准则，处理财政事务。与此同时，中央政府在财政方面应该使税收增量返还限额进行减少，把资金投入到资金不足的地区，这样既可以改善税收返还不正确的因素，又使农村畜牧兽医服务体系缺少建设资金的问题得到解决。

2.2 在改善筹资机制的同时加强资金管理

以目前情况而言，我国农村畜牧兽医服务体系存在着启动资金少的情况，应改善筹资体系，加强对农村畜牧兽医服务体系建立的资金支持。资金才是体制建立的基础，只有拥有充足的资金才可以对体制进行完善的改革，保证技术不断更新，人才不断被引进，整个体系的建设工程会进入良性循环。对传统的自下而上的筹资方式进行改革，使农村兽医公共服务体系得到足够的财政扶持，加强财政管理制度。

2.3 对人员进行合理的分配

为更好地进行工作，需要提高服务人员的素质，主要方式有：①兽医站可以通过招收专业对口的人才，在提供足够的待遇薪资之外，并且提供个人充足的发展上升空间。如果工作的地区比较偏远，可以在薪资方面提供更多的补助，提升工作人员满意度。②对现有的工作人员进行专业知识的培训，提升个人的专业素质以及工作效率，加强对最新技术的学习，使兽医站的服务水平得到提高[2]。