交通运输系统青年干部思想状况调查分析及对策

叶林红 张青喜

（交通运输部管理干部学院，北京 101601）

一、问题的提出

十九大报告中，习近平总书记对青年工作专门做了论述，指出全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。这充分体现了党中央对青年人才的高度重视，对青年工作的殷切希望和更高要求。

笔者2017年参与了交通运输部部属单位青年干部队伍调研和有关文件起草工作，调查中发现，交通运输系统干部队伍中45岁以下的占到60%以上，35岁以下的占40%以上，青年干部在交通运输发展中发挥着重要的生力军和冲锋队的作用。但调查也发现青年干部在职务晋升、能力提升、价值追求、社会参与等方面面临着诸多发展困境，思想上产生了不同程度的困惑和迷茫。部分单位组织和领导重业务轻思想工作，还没有对这些现象引起足够重视，导致部分青年思想认识偏激、职业规划不切实际、人生方向摇摆不定，影响整体青年干部队伍的稳定健康向前发展。

青年干部的思想政治工作面临着诸多新情况、新问题，如何站在新时代的高度，把握青年的思想动向、有针对性地开展青年干部思想政治工作显得尤为重要。笔者本着实事求是的态度，以交通运输系统内青年干部思想状况为分析样本，在调查问卷和座谈访谈的基础上，就如何做好交通运输系统青年干部思想政治工作提出几点建议。

二、青年干部思想状况调查分析

本文以交通运输部直属11家事业单位的青年干部为研究对象，利用调研工作中获得的2 120份问卷资料和集体座谈情况，抽取了青年干部工作生活现状相关的选项、发展需求有关的选项等信息，对他们关心的问题、思想倾向和认知态度进行相关性分析：

（一）调查对象的基本情况

部属11家单位共2 120名干部职工参加问卷调查，参与比例基本达到了要求的100人以下50%、100人以上30%的比例要求。从职级看，局级干部7名、处级干部157名、处级以下干部1 956名；从性别看，男性占61.46%，女性占38.54%；从年龄结构看，35岁以下的有1 324名占62.45%，36岁至45岁的有612名占28.87%，46岁以上的有184名占8.68%。

由此可见,这是系统内覆盖面广、参与程度高、反映意见真实的一次面向部属单位青年干部这一群体的调研活动，具有十分重要的参考价值。

（二）青年干部思想特点分析

1.从政治素养看，总体上理想信念坚定，政治意识较强，但少数青年对政治理论学习的态度较为被动，政治意识、奉献精神淡化，理想信念产生动摇

系统内的青年干部大多为“80”前后出生，作为改革开放政策的亲历者和受益者，支持改革开放和建设中国特色社会主义道路，对以习近平为核心的党中央高度信赖，对党的路线、方针、政策衷心拥护。但在经济大环境中，少数青年干部政治意识有所淡化，政治上要求进步不迫切。

部分青年干部对思想政治理论学习不热衷，常用“工作忙、没时间”等各种借口来推脱，不愿意参与思想政治理论学习，理论功底比较浅，观察问题缺乏政治敏锐性和洞察力。个别青年干部还存在思想懈怠、官僚主义和作风漂浮的不良现象。调查显示，41.7%的被调查者认为“单位组织才学”，35.61%认为“很感兴趣，主动学”，“不感兴趣，很少学”、“需要通过考试就学”的分别占11.56%和11.13%。这也从侧面反映出当前政治学习对干部职工的吸引力还不够强，在加强思想引导、提升职工对政治学习的兴趣方面仍有很大的努力空间。

2.从职业认定看，总体上工作积极主动，对前景充满信心，但普遍对从事的职业感到压力，发展前景不明确

系统内的青年干部工作热情比较高，能积极主动开展工作，上进心强，对职业前景充满信心。但普遍存在较大的“心理压力”，存在一定程度的“心理不平衡”和“工作倦怠”。

调查显示，52.26%的被调查者认为工作压力较大， 25.8%认为压力很大，20.9%认为工作压力一般，只有1.04%认为没有压力。在工作压力来源中，按照平均综合得分从高到低依次是：事务繁杂、劳动强度大；待遇福利不满足预期；有满腔的工作热情但没有适合发挥的空间；领导不赏识升迁无望；人际关系复杂不好处理；难以适应工作环境。调查还显示，在工作中遇到困难或压力，调查对象中选择向“家人或朋友”求助的占54.1%，选择“单位领导”帮助的占25.66%，选择寻求“同事”帮助的占15.71%，选择“上级部门”帮助的占3.35%，后两者比例较低，这说明青年排解工作压力的模式较为单一，对单位领导的帮助充满期望，对向同事和上级部门寻求思想支持保留态度。

按照心理学的观点，压力是内心诉求无法满足、内在情感无法表达、心理压力无法释放的结果。青年干部普遍感到工作压力大既有个人层面原因，也有组织层面原因。近年来参加工作的青年干部大多是从家门到校门再到单位门的“三门”青年，社会经验不足，对基层工作认识不到位，与群众沟通能力较差，在工作中易好高骛远，解决困难、独当一面的能力不够。再加上事业单位改革转型带来的冲击、正常晋升渠道不畅、公平竞争氛围没有真正形成、工作环境更趋复杂化等社会因素又进一步加剧了青年干部工作的心理焦灼。特别是在安全保障、行政执法等基层一线的不仅工作强度高、环境艰苦、责任压力大，而且追责问责力度和执法责任风险也随之增大，导致青年干部在完成繁杂工作任务的同时还要面对履职缺位、错位和越位的精神压力，工作积极性受到一定影响。

3.从价值取向看，总体上思想活跃，蓬勃向上，乐于奉献，但价值目标面临多样化，过于强化自我价值实现

系统内的青年干部大多受过良好教育，都是经过激烈的层层选拔,从“千军万马”中脱颖而出的，对自己的身份抱有很高的期望，希望在工作岗位上能有一番作为，人生观、价值观、世界观都是积极向上的。调查显示，身边优秀的青年干部具有的品质特点按平均综合得分从高到低依次为：有工作热情，渴望成功；思维活跃，干预创新；热爱交通，忠诚事业；学习刻苦，甘于奉献。这是他们的时代特点。

但是进入机关事业单位，特别是最基层的部门后，成为大量技术性、事务性工作的具体承办者，在工作实际中能施展个人能力的空间狭小，待遇低、任务重、规矩多、要求高，实现个人价值的途径单一而艰辛，理想与现实差距甚远。结果就是，在价值追求方面与组织的期待和事业发展需要出现偏差。比如过于强调个人的利益得失，不能正确处理个人利益与集体利益之间的关系；或是不能清晰地自我认识、自我定位，盲目地进行攀比，眼睛只盯着权力、待遇等；或是认为自己的付出和回报不成正比，负面情绪较大，思想浮躁，不专心工作，甚至出现沮丧失落等负面情绪，患得患失，不能安心于工作，等等。当前还有极少数青年干部不能正确看待和使用手中的权力，过分注重职务升迁，而没有把精力放在工作上，忘掉了全心全意为人民服务的宗旨，在群众中造成很坏的影响。

4.从心理健康看，总体上表现出追求快乐人生，生活情趣健康但感觉经济压力较大，心情压抑，心理承受能力普遍较弱

在座谈调查中，青年干部业余时间选择学习充电、体育运动、野外郊游比较多，在生活上喜欢交朋友，对当前社会上一些不良行为和社会风气能自觉抵制和远离，喜欢参加健康有益的集体活动。

调查也显示，对青年干部身心健康影响最大的是连轴转的工作状态。面对日益繁重的工作和生活压力，部分青年对单位组织的文体活动的积极性降低、参与热情不高。很多青年干部来自外地，住房、交友、家庭生活中遇到的问题和压力更大，当遇到困难、挫折时，承受能力相对较差，容易茫然失措、消极颓废，甚至出现严重的心理问题。

三、新形势下加强系统内青年干部思想政治工作的几点建议

习近平总书记强调：“只有坚持问题导向，从细处入手，向实处发力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜”。这为进一步抓好思想政治工作指明了方向。

综上所述，我们可以看出系统内青年干部大部分思想状况是好的，问题主要发生在少数干部身上，但影响不小，不可等闲视之。针对系统内青年干部思想状况方面出现的这些新情况和新问题，提出以下建议：

（一）坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为统领，切实将青年干部思想品德建设摆在重要战略地位

1.把思想政治建设摆在首要位置

思想政治建设是管根本、管长远、管方向的。习近平总书记将好干部的特点归纳为五个方面，即：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。理想信念是好干部第一标准。党的青年干部必须坚定共产主义的理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要紧密 结合交通运输系统青年干部的思想和工作实际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有针对性地加强理想信念教育、政治纪律政治规矩教育、党史教育和国情地情教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，让青年干部在不断学习教育中站稳政治主场，把远大理想和坚定信念落实到建设交通强国上，落实到艰苦创业的实际行动中去，落实到自己的本职岗位上，脚踏实地，勤奋工作。

2.把道德建设作为突出内容

道德建设解决的是精神支柱和精神动力问题。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观大力推进道德建设。引领青年干部深刻理解社会主义核心价值观的内涵，不断提升思想境界、增强道德力量，推动社会主义核心价值观在交通运输行业落地生根。紧密结合行业实际，在广大青年干部中开展形式多样的道德建设实践活动。大力弘扬“两路”精神和救捞精神，继续深入挖掘和宣传具有全国影响力的行业先进典型和感人事迹。深入挖掘中华传统优秀文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，开展弘扬传统美德、建设优良家风活动，在广大青年中积极倡导科学、文明、健康的生活方式。

3.把作风建设作为重要任务

作风建设是攻坚战也是持久战。要持之以恒推进青年干部作风建设，践行“三严三实”，继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，教育引导青年干部树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，忠实地践行全心全意为人民服务的根本宗旨，为人民掌好权用好权，时时处处把人民群众利益放在行使权力的最高位置，将人民群众满意作为一切工作的衡量标准。教育引导青年干部自觉服从工作大局，加强交通发展实践，不断增长学识、见识和胆识，始终保持和大力发扬雷厉风行的狠劲、锲而不舍的韧劲、敢为人先的闯劲，用青春和汗水书写交通运输事业发展新篇章。

（二）坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人标准，高度重视青年干部的选拔使用。

1.加强和改进后备干部工作

习近平总书记在同北京大学师生座谈时指出，“道德之于个人、之于社会，都具有基础性意义，做人做事第一位的是崇德修身”。要从实际出发，始终把德行高、修为强作为衡量干部的首要标准和选拔任用干部的重要依据，切实从“德”上把好选人用人关。把坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的优秀青年干部选拔进后备干部队伍。要对后备干部实行动态管理、优胜劣汰，把那些不敢担当、坐等提拔、热衷于自我设计的后备干部及时调整出去。

2.大胆使用青年干部

古语道：“用人以德，唯德是举”。选干部、配班子、建队伍，就要始终坚持“唯德是举”。对于青年干部而言，才的不足，可以通过持续的培养和实践获得弥补；而德若缺位，纵使才高八斗，也不过是无源之水、无本之木，不可大任、难堪重任。要建立常态化的选拔工作机制，把青年干部选拔使用寓于干部日常管理、经常性工作之中，对经过长期考验、基层经验丰富、各方面比较成熟的青年干部，要大胆放到重要和关键岗位上使用。建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（三）坚持教育和实践并重激励青年干部成长成才，努力营造风清气正的工作氛围

1.加强对青年干部的教育培训，是强化思想道德的重要保障

一是强化政治理论学习。针对青年干部特点从抓整治理论学习入手，以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想为契机，用党的最新理论成果和先进的思想文化武装头脑，提高理论水平和思想修养；二是强化自主学习。引导青年干部牢固树立自主学习、善于学习、终身学习的理念，把学习作为安身立命之本，内化为生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业；三是强化各类培训。引导青年干部把学习和实践结合起来，在实践中学习, 在研究中学习, 在生活中学习。按照大规模培训干部的要求，扩大青年干部的培训规模和培训范围，充分利用远程教育网络平台，鼓励和支持青年干部参与国际性课题研究、科技项目和学术交流，鼓励和支持青年干部根据岗位要求和自身需要主动参加培训。有条件的单位可实行“导师带徒”制度，发挥自身业务骨干和老领导老同事的“传、帮、带”作用。

2.加强实践锻炼，是检验思想政治工作实效的重要手段

一是立足本职提高能力。青年干部要立志做大事，必须立足本职岗位，坚持理论联系实际，把工作与实践结合起来，深入调查研究，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决工作中的实际问题；二是注重基层历练。强化实践导向，坚持必要台阶、递进式历练，完善青年干部到基层锻炼工作制度，分期分批组织 缺乏基层工作经历的青年干部、缺乏基层领导工作经历的后备干部到行业基层一线实践锻炼，鼓励到边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区、国家重点建设工程挂职锻炼，让青年干部到基层经风雨见世面，在急难险重任务中锻炼提高，在改革发展稳定实践中增强担当，始终走与人民群众实践相结合的成长道路；三是加强多岗位锻炼。认真落实干部交流制度，大力推进青年干部轮岗交流、挂职交流，有计划地安排青年干部在“一部三局”之间、部内司局之间、部内司局与部属单位之间轮岗、挂职，推动青年干部交流任职常态化。

（四）坚持把“以人为本”贯穿于思想政治工作的始终，实施人性化管理，促进青年干部全面发展

1.发挥组织优势，充分发挥党团组织、工会的积极作用

开展各类健康向上丰富多彩的文体活动和团队拓展训练活动，开展合理化建议征集、青年志愿者活动、评先创优活动等，给青年提供展示才华、交流情感、锻炼能力的机会和空间，使他们在各种活动中放松心情、发挥才能、陶冶情操，在参与和互动中交流思想、增进友情，感受人文关怀、增强积极情感体验。

2.提供专业的心理疏导和人文关怀

发挥教育优势，开设青年的情绪调适、提高职业认同感的相关课程，开设心理疏导室，帮助及时排解心理问题和心理障碍。实行弹性工作制，通过轮休、补休等方式，让超负荷工作的职工得到必要的休整，切实保护青年职工合法权益和身心健康。建立青年干部联系制度，确保每位青年干部遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决，使其感觉到党组织的温暖和关怀。完善经常性谈心谈话制度和心理危机预警干预制度，及时掌握青年思想动态，积极进行正向的教育引导，促进职工情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累恶变。