我国服务业发展的对策研究

胡立广

（天津商业大学，学经济学院天津300400）

1 引言

服务业发展水平是衡量一国或地区经济发展水平的重要指标，推动服务业发展壮大是中共十八大报告中作出的一项重要战略部署，也是当前和今后一段时间内我国政府工作的重要内容。与经济社会发展阶段和现实需求相比，我国服务业发展水平偏低是学术界的一个普遍看法。江小涓、李辉（2004）基于国际比较分析指出，我国服务业的比重明显偏低且增长缓慢。魏作磊、胡霞（2005）通过与世界上不同收入水平的国家相比，同样得出我国服务业产值比重都明显偏低。张强国、郑江淮（2010）通过与“金砖四国”相比较，得出我国服务业发展水平明显滞后。本文拟对我国现代服务业发展存在的问题进行初步探索，并在此基础上对我国服务业未来的发展提出几点建议。

2 当前我国服务业存在的问题

近些年来，我国服务业发展的速度在逐渐的提升，取得了举世瞩目的成就。但是从总体上看，仍然是产业体系中的“短板”：竞争力差、研发创新能力低、服务业发展的规模不够大、发展的程度不够强、质量不够优，导致现代服务业发展缓慢。

2.1 服务业发展的动力不足

现代服务业发展相对不足的问题，主要体现在现代服务业总量规模偏小，产业层次偏低，品牌建设滞后、新型业态发育迟缓、服务行业集聚缓慢等。目前，国内有三股力量在促进制造业的发展：一是乡镇企业、二是外资企业、三是国有企业。现代服务业目前还不是国有企业发展的重心，即使我们已经意识到发展，但是内部调整起来仍然很困难，各项决策都很滞后。

2.2 服务业研发创新能力低

第三产业强有力的支撑了创新能力的提升和科学技术的扩散，而产业升级和服务形式的转变也依靠技术的不断创新应用。一方面，要想使商品和服务性贸易活动在时间和空间上扩展，就要通过大规模的利用信息和通信等现代科学技术，而现代服务业的发展正是利用了这一手段。

2.3 服务业内部结构不合理

我国服务业不仅总量不足，而且内部结构不合理。当前我国的服务业主要以传统服务业为主，主要集中在仓储、餐饮、商贸等，以科技为主的研发、金融、现代物流等现代服务业发展的仍不健全，从而使我国的现代服务业的发展层次仍然很低。这足以证明在中国的服务业发展过程中，现代服务业代表经济发展的方向。所以，服务业发展落后就是现代服务业发展滞后导致的。对金融、通信等行业，强调其安全性的要求。

4.行业垄断严重，市场竞争不充分

我国的现代服务业中的不少行业的垄断和政策性壁垒，使得许多社会资本根本很难进入市场阻碍了现代服务业的发展。限制各企业进入服务业和扩展业务的门槛也极高，必须经过严格的审批程序，更甚者有些领域几乎有官方的机构所控制，断现象极为严重。

3 推进我国现代服务业发展的对策建议

3.1 鼓励传统服务业技术创新

第一，推进传统服务业自主创新，塑造核心竞争力；普及和应用先进技术，加快电子化、自动化的进程，用信息化改造传统的服务业；第二，实施名牌战略，打造大型企业集团，增强竞争能力。提高服务业的水平，必须实施名牌战略，发挥企业集团的优势。在一些重要产业，如信息服务业、科研、商务服务业等方面，政府给予政策，鼓励组建跨地区、跨部门的大型企业集团，发挥集团在资本经营、科研开发生产销售一体化等方面的优势，使这些企业集团迅速提高国际竞争力，成长为“巨人”企业，从而辐射带动一大批企业更好的发展。

3.2 以信息化为基础发展现代服务业

科技进步是服务业参与国际竞争的重要依靠力量，这也是工业化国家在国际服务业中占绝对优势的原因所在。要转变服务业就是劳动密集型产业的传统观念，树立科学技术是第一生产力，是服务业发展的强大动力的观念。

3.3 整合各类资源，吸引高层次人才

越是高端行业，往往也是知识密集型的行业。因此，发展服务业，人才是关键。为此，应促进高端服务业人才的空间集聚，发挥其对服务业发展的关键作用；充分利用当地高等教育和职业培训系统，动态地储备人才；通过完善人力资源管理机制，优化城市大环境等，留住人才。加强企业人员培训，强化管理水平，提高市场竞争力。第一，清理服务业市场准入规定。并把清理市场准入工作作为加强自身建设，以便更好地履行职能的重要基础工作抓紧抓好。第二，维护公平竞争和市场秩序。放宽市场准入，同时加强监管。服务业的监管，应分门别类、区别对待。有些行业由政府执法部门直接监管。第三，加强对服务业发展的总体规划和统筹管理。要积极发展信用担保机构，为服务企业承接大型国际项目解决资金需要；设立服务发展专项资金。

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