高校基建管理工作方法研究

张宁宁

（沈阳农业大学基本建设处 辽宁沈阳 110866）

随着教育事业的发展，高校也在不断地壮大，高校基建工程已成为国家基本建设中不容忽视的组成部分。高校内建筑物和场地是学生进行学习和各项活动的场所，适宜的场地，通风良好、光照充足的实验场所，安全、卫生的生活设施等是发展高校事业的重要硬件条件，对新建建筑设计工作显得尤为重要。高校管理范围的基本建设是指校舍、住宅、基础设施、公共设施、环境、道路的建设和水、电气设施安装工程。高校基本建设，无论是国家计划投资项目或自筹资金投资项目，统一由基建处负责管理并组织实施，其它单位或个人原则上不得组织实施基本建设项目。

1 项目招标与设备采购管理办法

高校基建处严格执行招投标法和政府采购法，采取了委托招标代理公司通过沈阳市行政审批服务大厅公开招标，通过省财政采购中心集中采购招标，以及校内询价采购招标等方式，基建处工作人员积极协助领导完成招标工作，并参与校内询价采购及竞争性谈判，参与组织考察施工企业及建筑材料供货商。

（1）基本建设招投标活动要严格按照《中华人民共和国招投标法》及国家、省市其他有关招投标规定执行。招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。招投标分为公开招标和邀请招标。公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标是指招标人以邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。大中型和限额以上项目及小型和限额以下项目中土建工程建筑面积在1000m2（含1000m2）以上的项目、设备购置投资在50万元（含50万元）以上的项目、或者项目总投资在100万元以上的项目，其施工单位的确定，工程建设主要材料、仪器、设备等的采购，必须进行公开招标；项目的勘察、设计、监理等服务费在50万元以上的项目，也要以公开招标方式择优选择项目的勘察、设计、监理单位。对确有特殊原因不宜进行公开招标或不宜进行招标的，经学校基本建设领导小组的讨论同意后，可进行邀请招标。

（2）招标活动中的有效投标单位不得少于三家，少于三家的必须重新组织招标。我校的项目招投标活动有基建处组织进行，基建处可根据需要委托招标代理机构开展招投标活动。委托代理机构进行招标的，所选代理机构必须是依法设立、具有独立法人资格和相应招标代理资格、从事招标代理业务并提供相关服务的中介组织。

2 基建管理相关工作的管理办法

（1）在办公室日常工作中，应协助处领导完成向省、市和学校各级部门上报请示、汇报、申请等材料文件。协助处内组织各类会议。在校园建设中，能够协助领导严格要求施工队伍加强安全管理，在施工关键位置应当多处设立警示标志，对出入教学区人员进行实名登记等管理措施。完成与施工单位签订维稳承诺书，签订安全生产责任书、消防安全责任人信息表，收取施工单位上报施工人员基础信息册。

（2）基建处施工员参与制定了大体积混凝土、深基坑、24m高12m跨悬挑预应力梁、超高脚手架搭拆等专项施工方案，攻克了多项施工难题，杜绝了安全责任事故、质量事故的发生。另外还提出并实施了新材料的应用，如：外墙保温用水泥发泡板替换岩棉，不仅确保了工程质量，而且节约了工程造价。

（3）竣工验收的组织工作由基本建设处负责组织实施，市工程质量监督机构对工程竣工验收实施监督。成立竣工验收小组，验收组成人员由学校基本建设领导小组成员、工程使用单位、学校工程项目现场管理人员及勘察、设计、施工、监理单位技术负责人组成。也可邀请有关专家参加。竣工验收按国家及沈阳市的强制性标准、条例进行，验收小组在审阅监理、设计、勘察、施工单位送交的合格报告后，进行验收。形成竣工验收意见，验收合格填写《建设工程竣工验收备案表》和《建设工程竣工验收报告》，验收小组人员分别签字，学校盖章。验收不合格由验收小组提出整改意见，由施工单位进行整改，直至合格。

3 基建处工作人员履行守则

基建处工作人员注意加强政治理论和业务知识的学习，不断提高自身的党性修养和工作能力，能够认真学习落实学校党委、纪委关于廉洁从政的规定，经常提醒自己，要自律、要严格，努力做到以身作则。在签批报销基建经费的过程中，能够严格执行财务制度，所有的建设项目都严格按照招投标法和政府采购法的规定程序办理，做到所有信息均及时在政府信息网和校园网上公布，整个过程公开、透明。带头执行《廉政准则》的各项规定，正确对待和运用手中的权力，不以权谋私，严格要求自己，坚持原则，老老实实做人，干干净净做事，做到自重、自省、自警、自励。敢于开展批评和自我批评，自觉接受同志们的监督，努力做一名合格的干部。

作为基建处工作人员，应该站在全局的高度，树立项目“一盘棋”的思想，为确保工程能顺利竣工，采取了切合实际的措施：①与业主、监理、设计以及上级主管部门建立良好的合作关系，进一步明确工作任务和职责，相互协作、相互配合，妥善处理各种问题，消除意见分歧；②定期召开施工单位、监理单位及全体工作人员动员大会，最大程度地发挥大家的积极性，以饱满的精神状态投入到建设工作中去；③实行倒排工期，在确保质量的前提下，严格要求施工单位完成工程管理部排定的日工作量；④对施工中出现的问题，与相关人员一起现场解决。基建处工作人员起早贪黑，废寝忘食，完成景观工程、校园道路工作、地下管网工程，满足了学校需要，并完成道路维修任务。

高校基建管理过程中工作人员应该总结项目建设过程中的成功和不足，牢记工作的教训，基建处工作人员要努力提高自身素质，解放思想，以“质量、安全”为中心，严格管理，协助完成学校的建设任务而奋斗。