建立和完善草原保护建设长效机制研究

2018-02-15

畜牧兽医科学 2018年3期

关键词：荒漠化草地草原

(黄南州尖扎县草原工作站, 青海黄南 811299)

0 引言

近些年来，随着我国经济的高速发展，草原的荒漠化也随之加重，因此如何建立和完善草原保护机制就显得尤为重要。本文将从实际案例出发，论述草原保护机制的建立过程和我国草原现阶段所存在的问题。

1 现阶段草原保护面临的难题

1.1 草原荒漠化严重

由于我国的历史原因，我国现有的1.63亿㎡的耕地里草地和牧场占近30%左右，近些年随着人们不断将草原开垦为耕地，草原植被遭到大面积破坏，荒漠化演变的趋势也越来越强。目前我国每年荒漠化的草原面积达到现有草原面积的3.6%左右，接近每年增加156.74万hm2，草原现已成为沙尘暴等恶劣天气的主要来源。20世纪50年代以来，我国高原草地面积约1798.37万hm²，现有耕地14.31%来自草原开垦[1]。目前全国只有2.42亿hm²的草地，相比于20世纪30年代，不仅草原面积显著下降，草原生态环境的恶化率和放牧生产率也下降的较为明显，植被覆盖率只达到47%～65%左右，具有高品质的饲料草，如：羊草、比坡草、牛栏草等的占有量下降严重。随着草原荒漠化的加剧，各种裸子植物和被子植物的种类也明显减少，草原的生物多样性丧失程度明显高于其他自然生态系统，在一些严重退化的地区，草地的生态功能和生产能力近乎消失。

1.2 过度放牧且缺乏科学指导

以我国目前草原的发展情况来说，不仅存在着过度放牧问题，同时还有生产过程中的科学技术含量低，对于草地资源不能够形成可持续利用和保护等问题的存在。缺乏科学的指导方针是造成草原生态环境破坏的主要原因，在当今社会任何生产都要依赖于科学技术的发展，但是在我国现有的草原科技中，由于创新因素不足和技术推广等问题造成现阶段还不能针对草原进行有效的技术防治规划。在进行草原技术研究时由于存在研究经费不足，多样化研究项目进行不彻底，环境的综合利用率不足，缺乏现场试验和实际调查等问题，对草原的基础性和创新性建设研究都产生了重大影响。另外，由于我国对于科研成果推广等相关渠道的建设不完善，大大阻碍了科技对草业发展和牧区经济的作用。因此我国要解决草原生态问题，不仅只是技术方面的原因，同时也要求多方面协调作用[2]。

2 建立和完善草原保护机制

2.1 政府进行政策支持和加大资金投入

由于我国当前的发展模式以工业经济为主，对于农业和牧业相对较为轻视，因此如果要建立起完善的草原保护机制，就必须得到政府的政策扶持和财政支持。回顾过去草原的发展规律，就会发现其和国家政策息息相关，我们国家的草原生态保护政策应该具备这样的战略指导思想：改善草原生态环境，增加其生产能力并提高牧民的整体收入，建设完整的生态系统保障制度，发展以游牧文明为中心的旅游景点，同时也巩固边疆安全，维护国家稳定。对于草原保护机制的运行应由农业，林业两部门同时管理，以便协调各方面关系和对资源进行综合分配。草原保护机制的总体目标是保证整个草原生态系统的平稳运行，使其在我国的经济发展和社会发展中起到应有的作用，在进行草原生态建设时，我们应注意保证少数游牧民族的繁荣和稳定，不损害其应有的利益[3]。

2.2 采用科学划分方法建立草原保护机制

按照草原荒漠化程度和所受破坏的不同来进行等级划分，将草地分为牧草区，草原休养区，草地再造区。通过对草地进行科学划分来实现草地的科学开发和保护，同时也实现草原的生态化管理。对于休养区的草原，应采取合理的措施例如轮作，限牧放牧，灌溉，技术减灾等手段来重新进行植被的覆盖。为了建立起有效的保护机制，主管部门应多管齐下，不仅要从改变草原的自身属性入手，还要同时从人口，环境等其它方面着手，例如：为了改善草原牧区环境，减少草原病的传播，国家应当制定草原人口限制政策，启动人口流动项目，争取在6～10年内缓解或消除草原沙化。同时我们应注意到制定草原生态保护机制时应结合科学发展观，利用草原保护机制多方协调的特点，将牧民身份从计划的实施者转化为生态倡导者，利用相关政策扶持，建立起草原防灾减灾制度和应急预案。