浅谈产地检疫工作现状及改进措施

2018-02-15

畜牧兽医科学 2018年3期

(新疆生产建设兵团第八师石河子市动物卫生监督所，新疆石河子 832000)

1 总体现状

师市辖区内产地检疫工作现状：目前团（镇）动物卫生监督所与团兽医站合二为一，没有单独的动物卫生监督人员，只有相对分工是承担部分动物卫生监督工作，基层团级动物卫生监督机构人员都存在人员老化、后继无人的断层窘境，无法保障动物产地检疫工作的延续和有效开展。同时，当前基层动物卫生监督机构人员学历素质普遍不高，各级检疫部门检测设备陈旧落后，无符合国家认定的实验室，技术操作程序不到位。开展产地检疫工作时，缺乏科学的执法依据，使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。

2 产地检疫工作中存在的问题

2.1 人员老化，工作经费不足，监管难到位

基层动物卫生监督人员不足，产地检疫的大量工作在基层，团（镇）动物卫生监督所要承担动物防疫、检疫、动物卫生监督执法、实验室检测等工作。师市各团（镇）辖区内虽大力提倡规模化养殖，但仍然存在很多散养户，点多面广，工作量大，缺乏必要的工作经费，很难做到对产地检疫工作的全程监管。

2.2 生产经营者缺乏法律责任意识

有一部分养殖场(散户)当畜禽准备出售或者调运时对动物及动物产品产地检疫工作的重要性认识不足。对出售或者调运的动物及动物产品时不主动向当地动物卫生监督机构进行申报检疫，就进行出售或者调运。更有甚者逃避检疫将其出售。还有一部分养殖户不了解或者不懂得动物产地检疫相关法律法规，没有充分的认识到动物产地检疫工作的重要性和必要性。还有一部分养殖户认为畜禽健康无病，不必检疫，因此相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。这些没有进行产地检疫工作的畜禽不但极易造成重大动物疫病发生，也给周边地区的畜牧养殖造成极大的威胁，甚至对公共卫生安全和人体健康造成了巨大的威胁。

2.3 养殖区域大而分散，开展产地检疫难度大

师市各团（镇）辖区内的规模养殖场占的比例不是很大，还是散养的模式站的比例较大，饲养管理粗放，居住分散，连与连之间相隔距离较大，官方兽医有限，成本过高，又不能收取检疫费，到现场进行产地检疫工作不能完全实现，这严重影响到了动物产地检疫工作的开展，这也成为了现在动物产地检疫工作中最棘手问题。

3 措施及建议

3.1 大力发展规模养殖场（户）是今后畜牧业发展的主导方向

在农村逐步引导散养户，进行规模化养殖或者成立养殖合作社，这不但有利于产地检疫工作人员随时掌握饲养动态，也是建设社会主义新农村的需要，同时也是农牧民多元增收的重要的渠道。产地检疫工作人员也可以方便建立健全养殖场的养殖档案，随时掌握动物的出栏情况，严格按《动物免疫标识和档案管理办法》的规定执行，及时开展动物产地检疫工作。

3.2 通过“互联网+大数据”实现行业的有效管理，实现产地检疫工作的智能监控

建立智慧畜牧信息平台，方便执法人员即时电子出证，通过检疫的基础数据的采集，以及GIS系统等实现立体式监管流程。可以为兽医行政主管部门的决策提供依据，提高动物卫生监督机构的工作效率，大大节约相关成本。

3.3 加大监督执法力度，建立长效监管机制

充分发挥连（村）级动物防疫员和社区、街道的作用，长期对其所处的范围实施监管，对逃避检疫、不主动检疫的行为要坚决予以打击，按照《中华人民共和国动物防疫法》，《动物检疫管理办法》的有关规定，对养殖户或从业人员进行严肃处理，对情节特别严重的要依法移交有关单位追究其刑事或民事责任。团（镇）动物卫生监督机构和连级防疫员要切实加大监管力度，要定期进行巡查，建立产地检疫举报制度，公布举报电话，鼓励广大人民群众积极参与对产地工作的监督。要加强动物卫生行政执法与刑事司法衔接工作，对涉嫌非法收购、贩卖而牟取非法利益的犯罪案件，要及时给予严厉打击，这样才能使产地检疫工作走向规范化。

3.4 加强宣传引导教育，营造良好氛围

一是积极宣传，开展产地检疫工作对于防止动物疫病传播、公共卫生安全的重要意义的教育引导，取得社会各阶层及广大百姓的支持、关心，为产地检疫工作营造良好社会氛围。二是不断加大对相关法律法规的宣传力度，对从事养殖，经营等活动的单位和个人加大宣传培训力度，普及健康养殖和防疫常识，明确动物饲养者是第一责任人，增强其法律意识和责任意识。四是要积极通过报刊、网络、广播、电视、横幅、LED和传单等多种渠道向群众宣传产地检疫工作的重要性和必要性，以便更好的做好产地检疫工作。