房建施工签证的管理方法概论

路涛

宁夏锦祥建设发展有限公司 宁夏 中卫 755000

前言

随着我国加入到世界经济贸易组织之后，我国承包的建设工程无论是在国内或者国外都取得了可喜的成果，众多的建设工程实际工作使得我国建设项目的管理人员对施工现场的签证及索赔有了一定的认识，但是签证及索赔管理的水平还是相对落后的。在施工现场进行有效的签证及索赔管理，按照法律法规及工程承包合同内容提出签证与索赔，能够为施工企业争取更多的经济补偿，从而获得更多的经济效益。因此，施工企业提高现场签证及索赔管理水平是非常关键的。

1 施工签证

房建工程结算和审计时经常会遇到施工签证，房建施工签证是工程造价管理的重要依据。根据2002年我国建设工程造价管理协会颁布的造价操作规程，定义施工签证是“根据承发包合同的约定，由承发包的代表对施工期间涉及合同价款以外的责任事件做出的签认证明”。这表明了施工签证的主体就是承包方与发包方，签订的内容是关于超出合同外的责任事件所发生的费用[1]。

2 签证管理一般原则

施工企业应该在工程施工过程中发生的有关现场签证费用及时做出详细的记录并加以整理，即分门别类、尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开；现场签证单多的要进行相应的编号，以此区分开。同时注明发生时间，各方相关负责人应签字并加盖公章。把握住哪些属于现场签证的范围，哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围，以“守法、诚信、公正、科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，防止扯皮现象的发生。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则：①准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细，不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量，并且载明是按直接工程费计取。②实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少。不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。③废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和措施工程中发生的材料或设备需要回收的（不回收的需注明），应签明回收单位，并由回收单位出具回收证明。④现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。⑤一般情况下，原则上承包方应该在签证结束或者设计变更通知下达后进行施工，特殊情况下，工程各建设主体应先口头同意，并形成书面纪要，在签证工作实施过程中，完善签证内容[2]。

3 房建施工签证管理的方法分析

3.1 选配好管理主体

签证及索赔管理人员对于签证与索赔管理质量起着直接作用，因此对管理主体的选择是非常关键的。管理主体要求具备以下两点特性：一是要求具备良好的道德品质。建设项目进行的过程中给予管理主体进行施工现场签证的权利，该权利是为了保证建设项目顺利开展最终实现管理目标，因此作为管理主体要对该工作充满热情，秉承高度责任感为促进建设项目的正常进行而做出努力，工作中以大局利益为主，严格按照法律法规规定内容来完成工作，正确行使自身权利，充分维护建设单位的权益，以公平与公正的态度对待施工单位，做到实事求是。二是签证及索赔管理人员需要对合同管理以及经济管理的相关知识有深入的了解，管理人员是代表建设单位履行承包合同中的承诺，因此对合同管理及招投标管理方面的知识也要有一定认识。签证管理人员最好具备长期的施工现场管理经验，从而对施工现场发生的签证行为做好辨别[3]。

3.2 提高签证管理人员素质

全面提高人员素质，对施工、材料等管理人员进行预算、合同、设计等方面知识的培训。而对预算人员、技术人员进行现场施工知识的教育。这样使各工种人员既有分工又密切配合，相互了解，避免“脱节”。凡是发包方要求变更的设计，或承包方提出的技术变更的设计，均必须经过设计部门办理变更设计通知，承包方施工人员及时把变更设计数量计算出来交发包方签证认可，做到随时变更、及时签证、准确无误[4]。

3.3 认真审查施工签证的合法性

为保证房建施工签证符合相关法律、规定、标准及合同约定，应在办理施工签证时认真审查其合法性，防止不符合相关法律、规定、标准及合同约定的施工签证产生。特别是对一些合同外施工内容进行签证，如房建承包合同只包括了室外的道路工程，而房建施工签证增加了室外的绿化和管道安装，这些签证就是在合同内容外的签证，有着规避招标的嫌疑，不符合招投标法的精神，必须严格控制，尽量杜绝此类签证。

3.4 审核现场签证

为避免出现纠纷和争议，可委托具有相应资质的工程造价咨询企业，对现场签证进行审核，甚至对建设项目进行全过程造价咨询[5]。

4 结束语

综上所述，房建施工签证关系到施工成本的管理，直接影响到房建工程的总投资，也与施工单位的经济效益有着密切的联系。所以，房建施工签证对施工参与各方（承包方、监理单位和发包方等）意义重大，必须坚持原则、严格管理签证的签署程序与内容，加强施工签证的控制，杜绝“错签”“漏签”等现象的发生，保证房建施工的顺利进行。