云南省旅游扶贫问题的分析和研究

2018-02-15姚晓宙王月

西部皮革 2018年10期

姚晓宙，王月

(云南财经大学，云南昆明 650000)

引言

云南特殊的自然资源和文化资源的开发和利用，使得云南的旅游业长期发展成为可能，但多山区、多少数民族的特点也导致了其贫困程度居高不下。据相关理论分析得出，旅游业已经成为云南省的龙头产业。但是，现如今随着云南省旅游业的快速发展，和自然资源存在着的脆弱性和恢复期长等的特点，出现了越来越多的问题。例如，旅游人口数的急剧增加导致了环境破坏严重、外来文化的入侵对各民族文化造成了严重的冲击，对云南省旅游业的发展以及云南省经济的发展起到了很大的阻碍作用。因此，云南省要想实现长足发展、维持经济的长期稳定乃至增长，必须走可持续发展道路，即生态旅游。

1 发展旅游业是云南省解决贫困问题的必然选择

云南旅游业的发展真正起步于1978年，依托得天独厚的旅游资源，顺应国内外旅游业迅速发展的趋势，采取一系列措施，着力推动云南旅游业的发展，实现了云南旅游业的持续、快速增长。但是与此同时也依旧存在着非常严重的问题，比如对当地居民的文化冲击，当地居民和外来人口的矛盾冲突、犯罪率的提高等。另外就是云南省贫困问题严重，资金匮乏，发展动力不足，因此在投资旅游业项目等方面，存在着极大的问题，还需要政府进一步的扶持和激励。并且经过人们长时间的研究和分析发现，推动生态旅游的发展是云南省解决贫困问题，实现经济发展的最好的出路。

2 云南省生态旅游外部性研究

伴随着旅游业的发展，云南省的服务行业变得越来越多样化，改善了云南省的经济状况和产业结构，促进了当地老百姓的就业机会的扩大，不同文化的冲击，致使云南省开放程度越来越大，民族文化也得到了更好的传承和发扬，显现出了外部经济性。主要包括区域经济外部性、社会文化外部性以及生态环境外部性。

区域经济外部性，云南省通过自身丰富的旅游资源，发展生态旅游，对云南省增加财富收入、增加就业机会、吸引外商投资、发展产业经济、带动区域经济发展、加快基础设施建设具有正的外部性。对于云南省旅游业的发展造成的负外部性主要表现在自然资源的极大破坏与产业结构和区域经济发展的极大的不稳定性等方面。

社会文化外部性，对于云南省来说，这里生活节奏慢，人们过得悠闲安逸，气候环境各方面都适合度假休闲，这样提高了人们的幸福感和工作效率、提高了旅游者的精神层次。但与此同时，旅游业的发展也带来一些负面的东西，例如旅游业的准入门槛越来越高，外商或者其他的投资者等外来高收入群体与本地贫困居民的竞争越来越激烈，导致了社会矛盾的激化。

生态环境外部性，旅游业可以促进生态保护区、国家森林公园、自然保护区等的开发和建设，生物多样性的保护和灾害的防治。但同时，旅游业的发展对旅游胜地的水资源、森林资源、自然景观、大气条件都有着不同程度的影响，其破坏性是不言而喻的。

3 对存在的外部性进行合理规避

(1)生态旅游的发展要遵循一定的原则；保护原则、生态旅游要与扶贫协调统一、配套实施原则、政府主导原则、资源共享成本共担原则以及资源有价原则。

(2)明晰自然资源产权；现如今明晰产权可以合理的解决外部性问题。而我国大多数自然资源的产权界定是不明确的。首先对于那些旅游目的地中的那一部分无法复制的并且无法再造的旅游资源来说，将其界定为私人产权是不正确也不合理的，因为这些资源不仅是现代人的利益，也体现在后代人的利益上，所以这些资源只能作为共有产权。

(3)运用税收政策调整外部性；对于存在的外部性问题，我们可以通过征收税收的方式来解决，这种税就叫做庇古税。庇古税就可以看作是对资源的破坏或者是对环境破坏的成本。从而使得其资源配置更加接近于帕累托最优状态。征收庇古税的两种征收方式；一、是对那些造成环境破坏的活动、个人或者单位进行征税，以此来控制对环境的破坏活动的次数和对资源破坏的程度。二、对那些要承受环境破坏后果的企业、个人或者活动进行征税，以此来对那些愿意减少污染活动的企业、个人进行补偿来达到环境保护的目的。

(4)从发展资源消耗型产业转变为发展非资源消耗型产业；如果一直是对资源消耗型的产业进行发展，资源总有一天是要枯竭的，那么生态的负外部性问题将会更加严重，因此资源消耗型产业转型非常重要。另外在发展非资源消耗性产业的同时要尽可能的考虑成本问题，要考虑其投入产出比和投资回报期限的问题，不能盲目的进行选择和投资。