电动自行车新国标将引领行业高质量发展

文/夏金彪

电动自行车国家标准修订完成。根据中华人民共和国工业和信息化部网站消息，日前，根据国家标准管理程序，工业和信息化部组织修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB17761—2018）（以下简称“新国标”），由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会《中华人民共和国国家标准公告（2018年第7号）》批准发布。新国标将于2019年4月15日正式实施，留出了11个月的过渡期给生产企业进行技术升级。

2018年1月，新国标进行了公示。据了解，与公示版相比，正式版没有对大的项目进行删减，只对个别项目做了调整，比如材料、防火等级等方面有所提高。

新国标强调电动自行车必须具有脚踏骑行功能，将电动自行车纳入非机动车管理。对电动自行车部分技术指标进行了调整，最高车速由20 km/h调整为25 km/h，整车质量(含电池)由40 kg调整为55 kg，电机功率由240 W调整为400 W。

我国是全球电动自行车生产、销售第一大国，经过多年的发展，电动自行车逐渐成为消费者日常短途出行的重要交通工具，全社会保有量约2亿辆，年产量3 000多万辆。我国电动自行车现行国家标准是1999年制定的，标准规定电动自行车时速不超过20 km/h，重量不超过40 kg。但几年后，市场上大部分电动自行车产品都已超过国家标准要求的限速和限重，几乎难以找到“国标车”，由此引发了不少交通安全问题。据统计，2013年至2017年，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8 431人、受伤6.35万人、直接财产损失达1.11亿元。

实际上，近20年间，针对电动自行车标准的修改工作并非没有进行。据报道，现行电动自行车国家标准曾在2002年底启动修订工作，但由于生产企业、骑行者、行人及交通管理等各方利益难以达成一致，先后易稿12次。

据工信部相关负责人介绍，此次标准修订工作是以“三确保一坚持”为根本原则：即确保消费者的生命财产安全，确保所有道路交通参与方的共同利益最大化，确保广大消费者基本的出行需求，坚持电动自行车的非机动车属性。

据了解，新国标堵住了两大漏洞：第一个漏洞为现行标准是部分条款强制；而新国标为全文强制，所有条款必须强制执行。第二个漏洞是现在电动自行车出厂以后有改装现象，导致速度超出现行标准规定，对此新国标增加了防篡改要求，防止产品出厂后进行改装。此外，新国标还增加了安全内容，比如防火阻燃等。

新国标给电动自行车生产企业留下了11个月的过渡期，以便企业进行新产品研发、生产线调整和库存产品消化。

目前，我国对电动自行车实行生产许可管理。这意味着在过渡期结束后，电动自行车生产企业如果没有进行技术升级并达到新国标要求，将被取消生产许可证。目前，我国电动自行车行业处于“战国时代”，持有有效生产许可证的企业900家左右，其中规模以上企业400家左右，主要集中在天津、山东、江苏、浙江、广东等沿海省份及地区。据业内人士估计，这些企业生产的电动自行车至少有半数尚未达到新国标的要求。

可以预见，新国标的正式实施将促进行业高质量发展，电动自行车的技术指标将全面提升，倒逼企业通过科技创新，实现转型升级，提升行业集中度，未来3～5年我国电动自行车企业数量有望大幅减少。