新时代我国城市路边摊贩研究

2018-02-15张宇飞赵雯静

西部皮革 2018年20期

张宇飞，赵雯静

(1.西北大学公共管理学院，陕西西安 710000；2.陕西师范大学化学与材料科学学院，陕西西安 710000)

1 定义

本文所认为的“流动摊贩”是指，出于维持生计的迫切需求，在城市的车站、菜市场、广场、学校四周以及入夜后的闹市等人流较多的城市公共空间，以各种车辆为工具的从事贩卖小吃、饮品、水果、服饰、日用品、书籍等货物或从事低技能劳动且无固定经营场所的人。解决目前我国城市摊贩运行中存在的问题，既需要不断地摸索，也需要长期地发展。

2 摊贩存在的原因分析

2.1 摊贩存在的原因

1、经营摊贩门槛低，是弱势群体维持生计的重要途径。

摊贩之中的大部分人并没有接受过良好的教育，文化素质偏低，一些人员更是有着身体方面的残疾，而随着我国经济结构转型和产业结构调整，各行各业对求职者的要求也是越来越高。这时候，启动资金少、经营成本低、专业要求低甚至无要求的流动摊贩就成为了他们的最佳选择。经营摊贩使其乃至整个家庭得以维持生计，从这个角度来说，经营流动摊贩只是为了保障自身的生存权利，这无可厚非。

2、摊贩的存在，给市民的日常生活带来了诸多便利。

从市场需求的角度来说，流动摊贩之所以能够城市中的开放公共区域拥有着广阔的市场，究其根本，就是因为很多城市基础的生活设施病不完善，例如：缺少蔬果市场；缺乏夜间聚会场所；一些耗时费工但微利的服务等等，给市民的生活造成了不便。而摊贩的存在，使市民能够享受不同层次、不同时段、多样化的服务，他们的存在，实际上方便了市民，满足了部分群体，尤其是低收入群体的生活需求。

2.2 摊贩存在的负面影响

1、破坏城市卫生，败坏城市形象，干扰居民生活。

摊贩的经营种类众多，但因为其小本薄利的特点，最为常见的经营种类还是小吃、水果、蔬菜、饮品等食品类或自产自销类，而这些也是极易产生废弃物并造成污染的经营种类。由于部分摊贩经营者的文化素质较低，环保意识不强，这些废弃物和污染源往往得不到及时的清理，使得市容市貌被严重影响，同时，极易污染周边水源、空气、土壤。另外，这些摊贩的经营地点往往贴近居民生活区域，经营过程中，特别是凌晨和深夜的经营活动所产生的噪音污染，干扰了居民的正常生活，极大地伤害了周边居民的生理和心理健康。

2、占道经营，妨碍交通，影响交通安全。

对于流动摊贩来说，他们经营地点并不是长期稳定的，而是视人流的密集程度、收入的好坏情况等来确定经营的地点。受此影响，流动摊贩的经营地点和经营时间，往往是在人群相对集中的城市特定区域或较为繁华的城市路段以及人流量较大的时间段，例如：上学或放学时的校园门口；夜晚或周末的广场等等。由于流动摊贩的经营活动占据了大多数的人行道和非机动车道，在某些狭窄路段甚至占据了部分的机动车道，这样就迫使行人和非机动车只能在机动车道上通行，这不仅使得道路的通行速度受到很大影响，还极易引发交通事故。产品质量存在问题，售后没有保障。

一方面，摊贩经营者的素质普遍不高，为了获取更多的利润，他们常常会通过非正规的渠道进货，例如：盗版流行光盘、书籍等等，并且，还时常会发生称重商品缺斤少两的现象。另一方面，摊贩大多为露天经营，且大多分布于道路两旁，这使其极易受到道路上的灰尘、机动车尾气等的污染，如果消费者长期购买此类商品，将对身体产生极大的危害。最后，由于摊贩的流动性很强，商品的进货渠道也不正规，这就使得从摊贩上出售的商品售后无法得到保证。