基层畜牧兽医动物防疫工作有效途径

2018-02-15蒋迟戴孝伟

畜牧兽医科学 2018年13期

蒋迟，戴孝伟

（1.南京溧水区动物卫生监督所，南京 211200；2.南京市溧水区畜牧兽医站，南京 211200）

0 引言

基层畜牧兽医动物防疫工作是公共卫生工作中的重要组成部分。随着社会不断地向前发展，社会化生产规模扩大，传统动物防疫工作已经很难适应新时期畜牧养殖产业的发展需求。在工作开展过程中，由于动物防疫工作基础薄弱，相关法律法规建设不完善，缺乏专业工作人员，基层地区设备和技术手段落后，使得基层畜牧兽医动物防疫工作开展面临不少突出的难题，面对这些难题，需要进一步采取措施，加强资金投入，改善防疫机构的整体面貌，不断完善相关法律法规体系的建设，强化培训，提高人才专业素质，有效实现基层畜牧兽医动物防疫工作的改革创新。

1 存在的问题

1.1 防疫工作基础薄弱

就当前基层畜牧兽医动物防疫工作的环境分析，动物防疫机构建设还存在很多不足，整个机构设置不合理，设备落后，技术水平低，信息化设备严重不足。由于机构缺乏系统性的管理，基层动物防疫站的工作人员出现工作怠慢的现象，工作不积极，工作专业性较差。对于到防疫站进行诊断的患病动物，由于缺乏专业的仪器设备，不能采取专业化手段进行检测，有些兽医人员采取敷衍态度，整体工作处于一片混乱状态。

1.2 法律法规体系建设不完善

基层动物防疫法律体系的建立，是在动物防疫法出台后，为其明确了基本的标准，极大地推动了基层地区畜牧兽医动物防疫工作的高效开展。随着我国社会不断地向前发展，动物养殖规模不断地扩大，原有的动物防疫法规中的相关规定已经不能满足现代化畜牧业的发展需求。由于基层动物防疫监督体系建设不完善，机构对畜牧养殖户的监督力度达不到国家相应的要求，使动物疫病不能被及时发现，病死动物上市销售现象依然普遍存在。

1.3 缺少专业化工作人员

在广大基层畜牧兽医动物防疫站，防疫人员普遍存在专业素质低、学历低、专业知识不完善的问题，大部分动物防疫人员都是从其他部门调任过来，上岗前并没有进行专业化的知识技术培训，对于先进的技术设备检测技术一窍不通，不会操作相应设备，或者在操作中频繁出错，在疾病诊断中，经常会出现各种的差错。由于广大基层地区动物防疫人员专业素质较差，且人数较少，不能在规定时间内完成相应的集中免疫工作。而许多养殖户由于缺乏科学的免疫意识，过分追求经济效益，不能按照规定对动物进行严格的疫苗免疫注射，很容易导致动物疫病暴发流行。

1.4 基础设备与技术手段落后

在动物防疫工作开展中，由于基层动物防疫人员没有经过专业化的培训，缺少专业畜牧兽医动物防疫的知识，这部分工作人员的工作能力依然停留在传统动物疾病诊疗方面，很多动物疫病由于存在潜伏期，难以及时诊治。当疫病流行发展后，又很难采取有效措施进行防控。另外，基层动物防疫站动物疫病检测设备老化缺失现象十分严重，有些设备因为时间较长，损坏严重而不能正常使用，造成动物防疫人员在进行患病动物诊疗中，不能进行系统性的实验室诊断，只能依靠眼睛观察和以往的经验进行判断，导致诊断结果存在较大的误差。在广大基层动物防疫站，并没有建立防疫信息网站，基层动物防疫信息传递速度较为缓慢，发现疫情后，上报速度较慢，给多种疫病传播流行提供了条件。

2 防疫工作对策

2.1 加大资金投入，构建完善的动物防疫工作机制

要进一步加快基层动物兽医防疫工作中问题的解决速度，需要进一步加快动物防疫机构的建设。进一步明确基层畜牧兽医动物防疫工作的职能和范围，明确工作职责，并将责任落实到每一个工作人员的身上。国家和地方政府应该加大对基层防疫站的资金投入力度，确保基层动物防疫站能引进先进的设备和技术，规范动物疫病诊疗流程与诊疗行为，全面改善基层动物防疫站的面貌[1]。县级政府部门应该每年从财政中划拨出专项资金，用于基层畜牧兽医动物防疫工作站建设，并鼓励社会不同来源的资金投入到动物防疫事业中，给动物防疫工作的健康可持续发展提供资金保障。同时，在工作开展中，还要构建完善的工作机制。构建一套完善的基层畜牧兽医动物防疫工作机制，是促进畜牧产业健康可持续发展的重要举措。

2.2 不断完善法律法规体系

政府部门以及省、市与县政府部门，应该加强对基层动物防疫站的监督管理力度，保证动物防疫工作要严格按照国家法律法规开展。同时，要结合现阶段动物养殖现状，动物疫病流行特点，对原有的法律法规体系进行完善和补充，依据现有的动物防疫法规，地方政府部门和立法部门应该出台相应的辅助法规，构建完善的基层动物疫病监测机制，并联合畜牧相关部门共同成立基层动物防疫小组，定期不定期对基层动物疫病防控工作进行检查，并督促基层防疫部门制定完善的应急预案，确保突发事件发生后，能有效采取措施应对[2]。

2.3 加强动物防疫人员专业培训

为提高基层动物防疫人员的专业素质及工作能力，要定期和不定期地组织防疫站工作人员参与技术培训，县级动物防疫主管部门也需要为基层动物防疫人员提供接受培训的机会。在培训中，使防疫人员认真努力的学习动物防疫知识、技术操作方法和相关法律法规，规范动物疫病诊疗流程，设备操作程序，提高基层动物防疫人员的专业技术水平。同时，还要注重对基层防疫人员的专业考核，通过考核的工作人员，才有资格在基层地区从事动物防疫工作，并要与当地动物养殖户进行系统的沟通交流，通过当地养殖户对兽医工作的评价，对相关防疫人员进行惩罚或奖赏，提高工作人员的工作积极性和服务水平[3]。同时，还要积极鼓励高素质兽医防疫人员到基层地区开展工作，进行广泛的技术交流，逐步提升整个工作队伍的专业能力。