浅谈对工程造价进行管理和控制的几点见解

2018-02-15何桂芬

建材与装饰 2018年1期

何桂芬

（南宁市第一职业技术学校南宁 530200）

前言

随着市场经济的快速进步和发展，我国建筑市场就像一个看不见硝烟的战场，建筑施工企业为了自身的经济利益和生存状况展开激烈的市场竞争。建筑企业在承包一个建筑项目后，必须加强在施工过程中的造价管理工作，努力做到既会工作，还会管预算，在合理的造价管理中进行过程施工。所以，建筑项目施工阶段的造价管理工作对整个建筑项目的顺利实施起着非常重要的作用。

1 影响工程施工造价的因素

1.1 招投标环节的影响

建筑工程的造价控制、工程质量和进度等和施工的招投标工作息息相关，在具体的工作过程中，因为参与竞标的单位非常多，建筑企业为了生存，必须采取压价的手段控制建设投入的资金，严重的影响了工程造价工作的真实性。由于上述不合理现象的存在，导致某些建筑施工单位低价中标，但是在实际的施工过程中，他们为了追求经济效益，会采取一些不合理的措施来进行施工，可能会偷工减料，降低过程建设的质量。

1.2 施工合同的影响

施工合同是工程建设项目主要的合同，是建设工程质量、进度、投资三方面控制的主要依据，合同条款不严密，施工中的各个环节就失去遵循的依据，施工就会变得混乱，从而造成造价失控。一些工程监理人员业务知识及工作能力不过关，没能熟练地掌握合同、预算等关键环节，致使一些不应签证的项目被开“绿灯”，无法为合同外的支付行为提供相关的根据。承包商有时不按照规定填写签证单，项目业主和监理工程师却没有做好相应的审核工作，随意的进行签字确认。除此之外，有的承包商为了获取高额的利润，采取变相欺骗的手段，比如，他们会刻意的将合同的边界模糊，高估冒算，虚报浮夸，蒙哄欺骗。

1.3 施工组织设计欠优化

施工前，要结合施工图纸及施工现场实际情况，自身的机械设备，施工经验管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工组织方案。施工组织设计是指导施工准备及施工全过程的技术经济条件。一份好的施工组织设计能指导项目部门合理地利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同的要求。

施工组织设计对工程造价的影响至关重要，主要体现在施工方案、施工进度、施工现场平面布置等。

1.4 材料、设备价格的影响

工程材料、设备的费用在建筑工程造价中占的比重很大，材料、设备价格的高低对工程造价的影响很大。

（1）新设备、新材料的价格难以控制。现阶段，新设备、新材料因为功能强、质量优，他们在工程建设中得到普遍的使用，尤其是一些新型的装饰材料，因为建筑企业对生产工艺和材质缺乏必须的认知，并且他们没有和同类型的产品进行对比，难以掌握产品的真实价格。

（2）有些施工单位虚报材料、设备价格。某些建筑施工单位为了获取经济效益，开具一些虚假的发票，某些建筑施工单位和原材料的供应商达成共识，共同造价，导致造价人员无法查询原材料的真实价格。

（3）在非主体工程中，采用劣质的材料，或者选择代用材料，而在结算中仍按设备的价格、设计的材料进行计价，这都是建筑材料价格监管过程中的重要问题。

1.5 现场签证管理混乱

有些现场技术人员的专业素质不高，对预算、有关规定和合同非常模糊，对那些不应签证的项目盲目签证，无法提供合同外支付的证据。某些现场工程量的问题没有进行核实就随意签证、确认，或者工程量单位应该签立方的签成平方，又不标明厚度，造价师发现时，工程已隐蔽，给最后结算留下隐患。

1.6 施工单位在结算中高估冒算，虚报工程造价

某些建筑施工企业高套定额、巧立名目，将定额内已综合考虑并且含在综合单价范围内的相关内容单独列项。比如，通常情况下，预算包干费包括预计施工相关费用，某些建筑施工单位就重复的计算预计抽水费，采用定额单价的换算方式提升项目的单价。

影响建筑项目施工阶段项目造价的还有其他因素，比如索赔不及时，目标的制定不合理等，都导致了施工阶段项目造价的偏差过大，严重影响了经济效益和社会效益，因此必须对项目施工阶段工程造价进行有效控制。

总之，施工单位追求利润最大化，当然希望价格越高越好，而我们工程造价人员的目标和责任是有效控制工程造价，使用合理、公平、公正的价格，这种矛盾的存在是必然的、正常的。上述问题的存在就需要我们采取一定的措施，做好施工阶段的造价管理工作。

2 工程施工阶段造价管理的措施

2.1 招投标的控制

公平合理的招投标对于整个工程造价中至关的作用，在工程招投标中要加强监督，要遵循公平、公开、公正、诚信的原则，必须公开招标的建筑工程，一定进行公开招标，并经评标委员会评选投票，要从评选出报价合理，资质合格、信誉好的投标单位，达到双赢的目的。

2.2 制定严密的合同条款及加强施工合同过程中的合同跟踪与管理

进入施工阶段以后，工程造价的控制主要以批准的投资额和签订的施工合同为依据来进行。因此，合同签订是施工阶段控制造价的源头，在施工阶段的工程造价中要重视对合同的管理，有效地防范或规避合同方面的风险，以合理确定和有效控制项目造价。

从根本上控制造价，避免合同欺诈，要重视施工合同的内容和签订，根据工程实际情况，结合所选用的合同文本，仔细分析合同条款，明确责权利关系；并合理利用文本合同条款，在施工过程中，有效的控制建筑工程的造价。

2.3 优化施工组织设计，有效控制工程造价的措施

2.3.1 利用价值工程原理科学优化施工方案

在建筑项目组织设计过程中，施工方案的设计是中心环节，两个不同的施工方案产生的社会价值和经济价值也会不同。为了确定最合理的施工方案，能够利用价值过程原理进行相关技术经济分析。

2.3.2 采用网络计划技术合理安排施工进度

安排施工计划主要有横道图和网络计划两种技术，而网络技术相对于横道图则更能明确地反映各施工过程的逻辑关系，便于进行各种时间参数的运算，有助于进行定量分析，找出决定工程进度的关键工作。采用网络技术安排施工进度，利用计算机对建筑项目的施工计划进行优化和调整，合理的分析财力、物力和人力，以此达到控制施工成本的目的。

2.3.3 运用多指标比较法合理布置施工平面现场

施工现场平面布置要尽量减少施工占用场地，减少临时设施的数量，降低临时设施的费用，要最大限度地减少场内运输，特别是减少场内材料、构件的二次搬运，施工现场平面布置还应符合劳动保护、安全技术、防火的要求。根据以上原则设计出费用最经济、技术最合理、施工最安全的施工方案。

2.4 材料、设备费用的控制

加强设备、材料费用的管理，控制设备、材料价格。设备、材料费用是构成工程造价的主要因素，根据预算，设备、材料费用一般占建筑工程总造价的60～70%，因此，选用材料是否经济合理，对工程造价的影响很关键。

（1）价格是由市场供求关系决定的，只有深入市场进行调查，才能了解材料、设备的真实价格，因此工程造价人员平时注意留心市场行情、动态，多方面做好市场调查，才能做好工程造价的管理工作。

（2）引入竞争机制，做好材料、设备招投标管理

项目招标制对于规范建筑市场，降低工程造价，提高投资效果有着重要作用，我们对建筑材料、设备进行招标、投标，使建设单位能选择到最佳的材料、设备供应商，既能保证材料质量价格又比较合理。

（3）施工前，对工程所需材料、设备，不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工方案及有关技术实际需要材料、设备总量，编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和场地的实际情况及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管。