以电网提质增效为目标的“电网责任制”管理

吴付华 尹林辉 李建东

电力服务中心孤岛电力服务部从安全、生产、经营、考核等方面入手，以“精、准、细、严”四字为方针，通过提升维护人员素质、加强基层内部控制、强化团结协作管理，重细节、重过程、重基础、重落实、重质量、重效果，实施“电网责任制”管理，达到人力、技术、财力等各种资源的有效利用，实现了电网运行优化和经济效益最大化。

（一）由浅入深逐层递进，完善安全责任制

1、全员参与安全培训，形成HSE责任意识

一级教育培训对象主要是机关管理人员和基层管理人员，主要培训安全生产基础知识、安全生产法律法规、现场安全管理及工伤、安全生产形势任务等方面的内容，提高管理人员协调安全工作，指导安全生产的能力;二级教育培训对象主要是班组长及工作负责人，主要培训安全生产基础知识、常规施工作业风险识别与控制能力培训、特种作业专项培训，提高班组长负责人的安全管理能力，进一步掌握各项施工作业的操作规程，提高作业人员的安全素质和安全管理水平;三级教育培训对象主要是岗位操作職工，主要培训安全生产基础知识、常规施工作业风险识别与控制能力培训、岗位操作规程及岗位隐患识别与控制，提高岗位操作职工的安全意识，熟练掌握岗位操作规程及安全隐患识别，提高应急处理能力。

2、分层签订安全责任状，形成HSE责任体系

为了切实履行HSE主体责任，提升HSE管理水平，确保安全、清洁生产，服务部自上而下逐层签订HSE责任状，领导与各部室、基层站签订责任状，明确安全生产指标、环境保护指标，并实行考核问责机制。基层站再将HSE责任与班组生产、线路承包相结合，细分责任，与各班组签订安全责任状。形成HSE责任体系，全面落实全员HSE职责，强化HSE素质提升，加强HSE风险管控，确保服务部HSE责任目标额实现。

（二）分层承包一体化，完善管理责任制

1、划分责任主体，强化责任意识

分层承包一体化首先从责任主体着手，将全体干部职工分为决策层、管理层、执行层、操作层四个层级，重新梳理规范各层级岗位职责。决策层全面负责服务部安全、生产经营等各项工作，制定单位发展规划、生产计划，确保决策程序规范，落实措施得当，优化人力资源配置，实现成本和任务的优化配置;管理层主要负责控制生产经营成本，协调生产运行，落实各项安全工作，明确考核目标，推动责任落实;执行层主要负责生产运行协调和管理工作，确保各项HSE、经营指标的完成;操作层主要负责日常生产任务安全、有序、高效的完成。

2、创新管理模式，实施分层承包

为提升基层班站电网维护水平，将电网技术指标进行量化、细化，把压力、责任进一步落实到班组及个人，实施“线路维护管理承包责任制”，即把电网线路按照所带设备数量、偏远距离、公里数、地形环境，投产年限等特点进行合理划分为四大区块，由四个外线维护班组自行初步选择承包，由基层根据各班组人员战斗力状况进行微调，最后由班长与队长签订包括工作任务、管理指标在内的班组承包责任书，年底由基层进行统一量化考核。实施班组承包责任制管理以来，电网维护质量明显提升。

（三）从节点制度标准抓起，完善经营责任制

1、层级节点管理，全员尽职尽责

服务部每年对基层队、班组、岗位下达经营目标责任书，落实基层队、班组和岗位的目标任务、线路事故率、变压器损毁率和成本指标，并成立电网节点运行小组。组长负责电网节点责任管理控制措施实施的统筹安排，全面完成工作目标确定的控制指标。副组长协助组长统筹安排节点责任管理控制措施实施，全面完成工作目标确定的控制指标。组员具体负责线路日常巡护、春季电网检修、线路事故处理、线路整改优化四方面的节点控制措施及指标分解落实，并控制在指标之内。同时突出各节点工作目标与岗位职责的有机结合，明确各岗位的工作重点、工作标准，保证节点目标任务在基层的有效落实。如外线维护班组结合上级下达的任务指标，将线路事故率这一目标，落实到外线班组，细化到83条6kV线路，通过下达承包责任书的形式，明确每名维护人员负责每条线路的日常巡视维护、资料录取、隐患治理等工作，确保线路运行质量达到目标要求，使岗位的责任目标明确化、制度化，实现电网运维责任的具体化。

2、完善标准制度建设，培养高素质人才

服务部认真修订完善各类标准制度，包括管理制度，工作标准，工作流程，将制度、标准和流程层层细化完善，形成《岗位操作手册》、《职工岗位工作规范标准》、《6kV线路电气工程节点质量标准手册》、《6kV线路（设备）故障抢修作业流程节点标准》等，实现从上到下、从电网运行到节点精细管理的制度化、文本化。如外线班组绕节点管理目标，建立了《外线维护班组工作标准》，对应理清每个岗位的工作目标和措施，汇总形成班长、工作负责人、外线维护等具体岗位的工作规范。在倒闸班职工岗位规范中，规定每次倒闸操作必须填写操作票，严格按照操作程序执行，并按时填写倒闸操作记录和交接班记录，有效规范了职工的工作程序，实现了日常节点责任管理的程序化、精细化、规范化，为全面提升电网运维水平提供制度保障。

（四）立体化考核，完善绩效责任制

针对线路设备运行质量“责任制”管理，服务部提出配套绩效考核办法，建立以业绩为目标的绩效考核体系，形成有服务部特色的价值积分考核系统，通过每一名员工的积分计算，奖金分配，实现多劳多得，提升职工责任心和执行力。