分析地方财政性投资管理存在问题及对策

吕海英

【摘 要】 政府投资是社会投资中重要的组成部分，在保证社会稳定发展和促进经济的平衡过程中发挥着重要的作用。政府投资是我国全面深化改革和促进国民经济的转型提供了强大的动力，也在经济发展过程推动了我国经济建设的步伐。通过地方财政性投资管理能够实现扩大内需，促进经济增长。但是，在实际的发展过程中还存在着诸多的问题。本文将针对投资管理中存在的问题提出相应的解决方案，推动我国经济的可持续稳定发展。

【关键词】 地方政府 财政投资 问题 管理对策

引 言

地方财政性投资是指地方政府将财政性资金用于安排固定资产投资和流动资金拨款并形成国有资产的经济活动。地方性财政投资能够引导社会资金的科学合理流动，并且推动社会经济的持续发展。在经济发展的过程中，需要地方财政根据社会的公共基础设施和服务进行相应的投资，在保证服务到位的情况下还要避免出现债务风险，这样就需要对财政投资的资金进行全面的控制和管理，解决当前管理中存在的问题，创新新的管理模式，是强化财政投资管理的重要途径。

1当前地方财政性投资管理存在的问题

1.1缺乏统一的投资监管平台和管理机制

在地方的财政投资管理过程当中，涉及到多个主体，分别是广大的投资者、投资主体、政府部门，它们相互独立又融合为一体不可分割。在这个过程中，银行等金融机构也充当了非常重要的角色，每个部门和人员的行为都与最终的投资结果关系密切。但是，当前地方财政性投资管理中还缺乏统一的投资监管平台和管理机制，导致各个主体在进行投资活动时没有按照统一的行为和标准进行，引发投资管理混乱。投资过程中需要涉及到政府的多部门管理，每个部门自成一个体系，金融机构也不在一个平台，这样的话经常出现同一个投资项目在不同渠道和不同银行之间贷款和投资的情况。这种混乱的投资情景使得政府管理失效，同时也给投资行为带来很大的风险。

1.2.投资浪费现象严重

很多政府在进行财政投资的过程中不重视项目的可行性，项目的前期设计和需求不符合，在实际的项目投资过程中出现更改随意的情况，导致投资浪费现象严重。同时，在投资过程中也没有很好的管理模式对其进行控制，很多政府官员还存在贪污腐败的现象，讲排场、好面子，对投资的管理不重视，出现冲动投资的情况，影响项目的正常进行。有一些比较紧急的项目，关系到人们的日常生活需要在短期内完工，管理者为了缩短项目时间增加项目投资成本，不顾现实的财政情况。工程结束之后还存在验收不合格等情况，使得项目的投资上出现严重的财政超标，没有做到量力而行。还存在着忽视项目建设过程的财务管理，管理费用开支控制不严，不注重建设资金使用效益，甚至出现不建账、财务元专人管理、基本建设财务混同于一般经费账务等情况。

1.3 基本建设财务管理被弱化

很多投资项目和招投标活动在进行过程中，整个过程都不够科学规范，也没有专门的管理人员和管理制度对其进行控制。很多单位存在着招投标力度不够的情况，投资管理人员缺乏管理动力，很多单位有着“多一事不如少一事”的懒政怠政的行为，影响我国正常的投资招标活动。并且政府对于投资和招标的流程没有明确的制定，投资进行过程中管理过于粗放，影响投资活动的正常进行。同时，工程质量总体上说是好的，但“胡子工程”、“豆腐渣工程”时有出现，存在的问题有的还相当严重。究其原因就是投资管理混乱、违法违规项目多、管理工作缺乏动力等，很多投资的监理部门形同虚设，也没有专业的管理模式和技术对其机械能控制，最后使得投资的资金没有用到真正需要的地方。

2完善地方财政性投资管理的对策

2.1与上级部门协调进行财务投资管理

政府的财务来源主要是县，市和省内进行拨款，一般来说各个项目主管单位的资金使用必须要单独设立相关账户，单独开展核算工作。每一项工作要做到细节详细，负责人到位，要进行专门记载和对资金的用途的核实和使用过程，不能让资金投资使用过程中出现程序空白，保证对上级及时报告投资项目情况，明确专项资金的使用范围与用途。要坚决杜绝投资项目随意性的问题，完善追责机制，从源头上控制投资风险，保证这项制度的科学化、民主化，提升财政性投资的稳定性。这样不但能保证资金流的来源稳定，也可以避免政府资金出现投资不合理的情况，更大程度上保证了公共基础设施资金的使用和合理的分配，保障了广大人民群众的共同利益。

2.2 加强资产建设管理制度

要想地方性投资管理增强合理性，就需要在管理制度下严格有序的进行。首先需要对地方性财政性投资管理行制度建设。要科学建立符合当地政府的投资管理制度，通过每个政府不同的情况建立适合自己的制度并严格执行，对成立专门的资产投资管理部门并且由专业的人员对资产进行投资、验收、记录、保管等工作，明确管理部门的职责和权限。要求必须设有固定资产明细账单，投资的项目和具体情况需要通过书面的形式表现，使用情况和时间的细节进行编号，同时还要实行监督机制，及时对清查的结果进行处理。最后需要每个季度出示资产投资数据，及时的与财政性投资部门进行数据核对，保证数据一致，对整体的投资管理制度做到动态实时管理。

2.3 加强财政管理队伍建设

在政府的财务财政性投资管理过程中，财务管理者是进行管理的把关者和核心，必须对财务人员进行财务技术的培训和学习，了解财政性投资管理的方式方法，顺利的進行投资财务管理工作，同时也要实行责任追究制，严格实施制度规范保证每一位财政管理者认真对待自己的工作，坚持当前工作与长远的利益相结合、个性化工作与保持共性相统一的工作模式，一切工作都按照现有资源，现在的要求下进行，加强与当地财政部门等其他管理部门的沟通协调工作，保证投资管理的顺利进行，也保障投资管理人员工作的科学性与积极性。

2.4深化投资体制改革

在进行地方财政投资管理的过程中需要将各个投资主体的信息进行掌握，并且对投资的范围和投资形式进行确定。在这个过程中必须要按照政企分开的原则，通过对企业的全面了解后给予其投资的决策权，保证财政投资的科学性和系统性。深化投资体制改革能够有效地建立管理责任制和对可能发生的投资风险进行控制，将整个投资程序变得更加透明，减少问题发生的可能。投资进行过程中需要进行法人责任制，将各个主体的责任进行明确，投资者需要负责可能发生的问题。最后需要实行投资项目的资本金制度，将各个固定资产进行资本金的落实，保证投资的稳定性和可收益性。

2.5 带动社会民间投资

地方财政扩大投资力度并且通过有效地管理能够将社会民间投资的规模带动起来。通过这种投资形式能够让整个社会的投资兴趣增加，对社会的经济增长起到了推动作用。启动社会民间投资能够培育新的经济增长点，让企业换发新的发展活力。所以，作为政府和财政投资管理部门需要适当的对有条件的投资企业进行扶持，通过政策和经济扶持来提升其投资能力，同时要降低投资门槛，促进中小企业的发展动力。金融机构也要加强对企业的投资支撑，提供强力的保障。政府在这个过程中需要通过法律和制度对民间投资行为间管理和保障，发挥社会的投资导向作用，增强城市的投资热情。

结 语

综上所述，良好的地方财政性投资管理是我国经济社会稳定和人民群众和谐的基础。作为政府部门和相关的经济管理部门需要发挥自己的管理优势，通过建立完善的管理模式和使用科学的管理技术来对当前存在的投资管理问题进行解决。保证每个投资项目在进行过程中的信息公开透明，也能推动我国政府管理模式的改革，将各个投资环节放在阳光下，支持其他部门和群众的监督，规范政府的投资行为，减少地方性财政投资管理中可能发生的风险，从而促进我国经济发展和管理质量提升。

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