印度软件业发展及其政策探析

苏海鑫

(湘潭大学，湖南 湘潭 411100)

1 印度软件业的发展现状

当前，印度是仅次于美国的世界第二大软件出口国，软件出口额占全球市场份额的20%，美国软件产品的60%购自印度。印度政府一直十分注重对软件产业质量的把控，为了更快的提高软件业在国际上的竞争力，印度政府率先从美国引进了CMM(软件能力成熟度模型)，在全球已经获得SEI-CMM 5认证的企业中，仅印度就有43家。在美国、英国等西方的发达国家中，印度裔科技人员的比例达到近半数。

2 印度有关软件业的科技政策

自建国以来，印度政府一直奉行大力发展计算机产业的方针，采取了许多切实可行的措施来支持和发展信息产业尤其是软件业。政府为软件业的发展提供了许多政策支持，如财政支持政策以及人才政策，都取得了很好的效果。

2.1 软件业的财政的政策及成果

1984年，甘地政府首次将软件业确立为可以享受各项优惠政策的产业，自此之后，印度各届政府一直将税收政策作为鼓励软件业发展的重要手段。1986年，甘地政府颁布了《计算机软件出口、开发和培训政策》，把发展计算机软件作为经济发展战略的重点，规定为生产全部用于出口的产品而需进口的设备可免纳关税，降低了软件业发展的成本。20世纪90年代初，拉奥政府大力推行自由化经济政策，提出“把发展高新技术，尤其是计算机软件的出口贯穿于经济改革的始终”。1992年，政府建立了软件进出口特区，对区内企业免除关税;对区外企业实行进口零关税和出口利润完全免税的双重免税政策。自此开始，印度全面改革财税制度，规定软件产品全部用于出口的企业免交所得税;对各种形式的软件出口收入免除5年所得税;2003-2004年度限定减免30%所得税，以后不再减免;对工业落后地区的软件出口新投资项目在投产后5年内减免税收，软件出口收入所得税完全减免期延长到1年以上。

印度政府通过实施鼓励软件出口的税收优惠措施，引导企业开拓更广阔的国外市场，不仅避开了国内市场需求不足的劣势，同时也为软件企业提供了与国际接轨的机会，带动了软件出口结构的提升。

2.2 软件业人才培养的政策及成果

印度政府注重培养软件业科技人才主要体现在以下几个方面：一是加大对于软件业人才队伍建设的支持力度。2011年，由中央政府拨款15亿卢比，开展科研和培训工作，并给进入中心工作的科学家和教师较高的薪酬。二是设立一系列科技奖励基金。2011年，设立针对Swarnajayanti学术奖金，面向杰出贡献科学家的Ramanna学术奖金，针对工程科研人员的J C Bose学术奖金等，以及吸引世界各地的印度、印度籍科学家和工程技术人员来印度从事科研工作。三是筹建50个先进科技领域研究及培训中心。2012年，以现有科研院所为基础，增加投入。四是鼓励科研人员“弹性就业”。科研人员可在体制内的研究单位停薪留职，带着科研项目自行创业或到企业就职，5年后可本着自愿原则再回到原单位恢复研究工作。

印度政府较早就开始重视TT人才的培养。印度在1951年就以美国麻省理工学院为蓝本，成立了印度理工学院，被称为印度“科学皇冠上的瑰宝”，为印度软件业在世界范围内的成功做出了不可磨灭的贡献。

3 印度软件业的飞速发展对我国的启示

印度作为一个人口众多、基础设施落后、国内需求不足的发展中国家，在软件业取得的巨大成就为世人所瞩目。其成功经验值得国情相似的我国去研究与借鉴。继2000年国务院出台《鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》之后，国务院办公室又下发了《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》，这为我国软件业的发展指明了方向。但我国的软件产业起步晚、起点低，又面临着国内外强大的竞争压力，因此，要快速发展更离不开政府长久的系统支持。印度政府支持软件业发展的政策给我们提供了有益的启示。

3.1 加大对软件企业的优惠和支持力度

建设软件园区并给予政策上的大力支持，是印度软件产业成功的经验之一。我国政府应进一步加强国家软件产业基地和软件出口基地建设，优化环境和基础设施，并加大财政支持力度，引导和鼓励软件企业进入国家软件产业基地和出口基地发展，形成局部产业集聚和优势，走有中国地方特色的开放型软件产业发展之路。

3.2 加大政府对教育的财政支持力度，培养多层次优秀软件人才。

人才是软件业发展的根本，印度软件业取得成功的最根本原因就是印度政府实施的人才战略。这个人才战略不仅在于对中高级软件人才的培养，更主要的是印度政府长期以来所实行的重视基础教育的方针、公私联合的办学模式。当前，我不仅软件人才缺乏，而且现有的软件人才流失也严重，外国软件厂商还在千方百计地争夺我国的优秀软件人才。我国软件产业能否蓬勃发展，很大程度上也将取决于在人才战略上能否有所突破。对于我国软件产业发展而言，政府应该重视国内人才资源开发，强化软件人才培养。

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