供给侧改革视域下河南省产业发展研究

李 洁

（河南工业大学，河南郑州450001）

1 背景

为了应对由经济压力带来的近年来中国经济增速逐年下滑，改变长期以来以需求侧为出发点的观念，2015年11月10日，国家主席习近平同志指出，既扩大总需求，又要加强供给方面的体制改革。我们将加强供给系统的质量以及效率，保持经济持续增长的势头，并促进中国生产力水平的整体飞跃。如果商品像一块蛋糕，那么从需求出发则是用降低价格来刺激人们被动的去购买，而从供给方出发，则是考虑如何把这块蛋糕做得令人很有食欲，诱导消费者主动地去购买。

2 河南省产业结构发展现状分析

2.1 产业结构比例构成

2016年，河南国内生产总值约为40471.79亿元，一次产业生产总值增加约4286.21亿元，二次产业增加约为19275.82亿元，三次产业增加约为16909.76亿元。其产业结构比例约为10.6：47.6：41.8。

2.2 产业结构变动趋势分析

从改革开放到如今，河南省产业结构经历了由“二、一、三”向“二、三、一”的历史性变更。2009年至2015年期间，一次产业生产总值占比由14.3%下降到11.4%；第二产业占比由56.6%下降到48.4%；第三产业占比由34.3%上升到40.2%。

河南省产业结构发展趋势是向工业化、高度化方向发展。在河南省的三次产业结构中，一次产业所占比重一直下降，二次产业所占比重虽然较高，但增长速度却是下降的，三次产业的比重则是一直上升的。这一变化过程是顺应演变规律的。

从河南省近年来产业结构的变化情况来看，二次产业在经济发展中所占比重有所下降。随着河南工业化从中期到后期的转变，国民经济增长的主力军将会来自第三产业。

2.3 产业结构存在的问题分析

第一产业存在的问题：

第一，虽然目前农业在向好的方面发展，粮食产量每年都有所增加，但是各种要素的消耗已面临枯竭，农业开始面临高成本、高风险、资源环境破坏严重等新的局面。第第二，伴随着农村人口迁移到城市，河南进入了一个新的阶段。农业劳动力供给和需求结构有所改变，劳动力总量上存在剩余，但是区域和结构上却是短缺的。要建设现代农业和新农村，必须要解决人才匮乏的问题。第四，制约城乡一体化发展的因素得不到妥善解决，二元结构问题突出，城乡居民人均收入存在差距，并逐步拓宽。

第二产业存在的问题：

河南省是工业大省，但是，工业结构仍然不合理。工业生产对原材料的消耗严重，导致产能过剩，环境也遭到污染；传统支柱产业已逐渐跟不上形势，没有可以支撑可持续发展的先进技术，大部分产品的价值低廉，不足以吸引消费者；行业中没有处于前沿的企业，产业集群的发展水平也很有限，特别是一些支柱产业，如机械设备制造、汽车等都相对较弱，这些产业在工业化发展过程中是必须具备的，我省与中部一些省份差距较大。发展制造业对和河南省来说是很重要的，不能放松警惕。

第三产业存在的问题：

经济进入新长态，创新滞后、供给侧产品落后的问题更加明显，供需矛盾更加突出，出现了总体性供给过剩和结构性供给不足并存现象。服务业无法带动主要城市的发展，现代服务业发展水平较低。故而，河南省的现代服务业还无法满足经济持续性发展的需求。

3 河南省产业结构优化升级的对策措施

第一，加快提高第三产业比例。制约河南省经济发展的主要因素是第三产业比重低，而提升第三产业的比重是优化产业结构的重要任务。城市化、市场化的发展影响三次产业的发展。加快市场化进程，使新兴服务业得到更好的发展，从而使三次产业结构更加健康。外商投资也会影响三次产业的发展。为了吸引外资，充分利用外资，河南应增加第三产业的开放性，并将其用于资源的开发和利用。对于有关当局来说，应该出台相应的政策，支持弱势部门。可以通过财政政策调节，对发展慢的行业实施税收优惠政策，对于投资大、短期内回报小的重要行业，比如科研、教育等，给予增加投资的优惠政策。

第二，就农业而言，以调结构为目的，推进农业补短板、去库存、去产能协同进行。河南省作为一个农业大省，应该充分利用自己的区位条件，大力发展优质专用小麦、优质水稻，积极发展畜牧水产业，补齐农业发展的短板。根据供求关系变化和资源条件，对粮食品种结构进行优化，减少无效和低端供给，促进农业去产能。

第三，优化工业供给结构。主要措施是减少过剩的产能，削减煤炭、钢铁等行业对资源的耗损，制止产能过剩。通过“政府主导、市场引导、企业主体、依法遵规”来实现对煤炭、钢铁、水泥等行业产能严重过剩问题的解决，全面完成去产能任务，并且通过建立化解过生产能的机制来实现这些产业的结构调整。

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