浅谈内黄县畜牧产业扶贫工作体系建设现状

安晓馀

（安阳市畜产品质量安全监测检验中心 455000）

内黄县位于河南省北部，地处冀鲁豫三省交界处，土地面积1161km2，全县辖9乡8镇1街道办事处，532个行政村，总人口83.7万人。自2012年1月内黄县被列为河南省扶贫开发工作重点县以来，目前全县建档立卡贫困户约9739户，2018年未脱贫2809户，贫困人口5049人。

2016年省局部署开展畜牧产业扶贫工作以来，内黄县畜牧局紧紧围绕培养涉牧企业带动帮扶贫困户和养殖技术技能培训两大主题，不断创新带贫模式，完善利益联接机制，助推建档立卡贫困户早日脱贫[1]，产业扶贫工作取得阶段性成效。

1 强化组织领导

为切实加强对扶贫工作的组织领导，内黄县畜牧局成立了产业扶贫领导小组，局长任组长，其他班子成员任副组长，相关股站室负责人为成员，负责全县畜牧产业扶贫的规划编制、产业基地培养、技术技能培训及指导，编制了内黄县畜牧产业十三五发展规划，每年制定有年度实施方案[2]，形成进场务工、入股分红等多种帮扶模式，坚持一户一策，紧盯贫困家庭增收主线，提升产业扶贫成效。

2 制定工作计划，加强保障措施

2.1 对贫困户从事畜牧产业现状建档立卡

建立完善建档立卡，对贫困户动态调整及从事养殖的贫困户养殖情况的动态发展进行认真调查核实，及时全面掌握现状。

保障措施：对于养殖贫困户，内黄县畜牧局组织人员以乡镇为单位，对建档立卡贫困户从事养殖情况及进养殖场务工或有发展养殖意愿的进行造册登记，建立档案。通过摸底排查，内黄县现有620户贫困户从事养殖工作，确定有320户贫困户需要实施帮扶。

对于进养殖场务工的贫困户，发动规模养殖场、企业带贫，通过适当经济补贴政策，培育了11家企业带头，使得234户贫困户入场务工。另一方面，以贫困户入股，养殖场、企业向贫困户定额分红的形式使贫困户完成脱贫。其中，国安蛋鸡场带动80个贫困户，以定额分红的形式每年每户定额分红500元。对于有发展养殖意愿的320户贫困户，明确技术分包责任人，确保贫困户在养殖过程中不走弯路，降低其饲养风险，以此达到精准帮扶。同时，建立好农畜产品对接工作，发展订单农业，畅通贫困户畜产品与市场的购销渠道，化解其市场风险。县政府出台了带贫涉农涉牧的企业奖代补激励措施。去年内黄县跃强养殖有限公司、内黄县卫菊养殖合作社等5家企业通过验收，享受到县涉农企业带贫的优惠政策。

2.2 加强宣传扶贫政策

进一步与基层乡村干部进行沟通衔接，对贫困户宣传畜牧产业扶贫政策，提升贫困人口参与度。

保障措施：内黄县畜牧局成立了畜牧产业扶贫工作领导小组，由局长张志鸿任组长，魏晓丽等副科级干部分管专抓，选配强扶贫干部队伍，每月召开专题会议安排部署，宣传产业扶贫工作和政策，加大政策宣传力度。充分发挥畜牧专业技术人员专家服务组和帮扶责任人的作用，通过定期不定期培训、到贫困村进行养殖技术宣传教育等方式，宣传国家的相关扶贫政策，增强农户对养殖知识和扶贫政策的了解和认识。制定扶贫政策宣传方案，制作了宣传版面，对专家服务组和帮扶责任人进行了产业扶贫政策培训，要求按宣传方案狠抓落实。

2.3 加强养殖技能培训的针对性

根据 《河南省畜牧产业扶贫养殖技能培训工作方案》（豫畜牧【2016】43号），技术培训方面，成立了技术服务专家组，制定了年度培训计划。一是集中培训，每月组织专家到乡镇或村，召集从事养殖或有意向到养殖企业打工的贫困家庭富裕劳动力，二是带贫龙头企业、养殖场户集中培训。

技术技能培训创新部分：对全县建档立卡中从事养殖的进行摸排走访，结合乡镇、村委会，对贫困户进行入户技术服务。去年8月份，内黄县畜牧局制作了技术帮扶明白栏25块，入户服务信息栏190块，在全县所有从事养殖的贫困户家中村中进行悬挂，标示内容包括帮扶技术人员姓名、职称、服务承诺及监督电话等。今年，畜牧局准备对全县建档立卡贫困户进行技术服务信息全覆盖。

保障措施：产业扶贫专家技术骨干编撰产业扶贫技能培训手册，修订培训计划，继续加大畜牧养殖技能培训力度，通过举办专项培训、上门指导等方式，根据企业和贫困户需求，开展各类技能培训，切实解决实际问题；专家服务组要结合实际情况，以传授培训饲养管理、疫病防控、畜禽粪污处理等为重点，以增强培训的实用性和针对性为目标，帮助贫困户掌握实用养殖技术，为贫困户发展畜牧产业提供技术支持。

3 存在问题及下步打算

内黄县在产业扶贫过程中存在的问题主要有企业带贫的激励机制不健全、帮扶模式单一以及帮扶缺乏持续力。针对以上问题，在今后的扶贫建设工作中，要以坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持分级负责、坚持跟踪问效为基本原则，对于发现的问题，结合实际[3]，全面梳理工作，聚焦排查出的问题，深入剖析原因，及时发现存在问题并立即整改。

巩固整改成效，狠抓产业扶贫各项措施落实，不断提升畜牧产业扶贫技术培训的精准性，切实提升和巩固龙头企业扶贫带动扶贫成效，帮助建档立卡贫困户持续增收，早日脱贫。