网格化管理在水环境管网工程安全管控中的应用

李望林

（中国水利水电第八工程局有限公司 湖南省长沙市 410002）

引言

水环境综合整治项目管网工程大部分位于高密度建成老旧城区，具有工程规模大、覆盖范围广、施工点众多，社会关注度高，工程系统性强、专业衔接复杂、要求施工组织能力强等特点。项目坚持做好工程安全管理目标，从第一人进场开始抓安全，坚守安全底线，结合水环境治理工程特点，探索形成安全管控机制，形成一套针对性管控模式，并不断优化，形成可复制可推广的管理标准。

1 城市水环境管网工程施工的特点和难点分析

1.1 施工现场安装围档封闭施工困难

管网工程主干管一般位于城市主干道，支管布置于社区巷道，干道连接各工厂大门、商铺，为保障车辆通行、商铺正常营业和居民日常出行，工厂、商铺和社区居民不允许施工方安装围档，即使安装也会经常遭到破坏，特别在夜间现场无人施工时存在较大安全隐患。

1.2 施工范围广、周期短、流动性强

施工范围覆盖四大片区，涉及七个社区同时施工，一个人一个工作日不可能对所有工作面全巡视到位，一般管道每500m施工周期在15～20d左右，甚至更短，时间短，流动性强。

1.3 临时用电环境复杂

临时用电主要为零星用电，用电功耗小、施工流动性大，临时用电做不到接入市电集中供电，常使用柴油发电机或从居民楼电箱和插座直接取电，使用地拖，不能严格落实三级配电、二级保护，线缆随地拖设不能架空，一闸多机，接地措施不能有效保障，违章现象普遍存在。

1.4 设备管理难度大

由于施工的临时性和流动性，协作队使用挖掘机、泥头车和起重设备都是从社会上电话临时租赁，短暂用完即退场，对进场设备的性能和状况不能有效掌控，发生事故社会影响大。

1.5 施工环境复杂

包括社区的人文环境和地质环境，有的老旧房屋和高层建筑建在淤泥地基上，只要有土体扰动就会造成地基沉降、房屋和围墙开裂，有的社区居民有不合理要求或者“搭便车”借机提升和改善个人居住环境。地下地质条件复杂，地下管线众多，遇到与方案不一致的地质条件时，往往停工等待变更方案，停工期间安全风险增大。

1.6 立管施工风险大

立管施工方案要求采用高空吊篮作业车和脚手架施工，但受制于空间条件（如握手楼）和施工时间成本的考量，作业队不愿意采用吊篮作业车和脚手架施工，实际施工采用座板式单人吊具悬吊作业（俗称蜘蛛人），安全风险大。

1.7 员工营地分散，人员流动性强，消防管理难度大

由于施工点分散，时间短，城市用地寸土寸金，不可能向政府申请到临时用地自建营地，各施工队都是在施工区域就近寻找房源临时租赁，加上人员流动性强，不便于人员集中管理，消防管理难度大。

1.8 沟槽坍塌和有限空间作业为管网工程主要施工风险

除建筑施工常见风险，如触电、高处坠落、物体打击、机械伤害外，纵观茅洲河管网施工一年以来各标段发生的安全事件，沟槽坍塌和中毒窒息上升为管网施工的主要安全风险，特别是抢工期间，工期紧、任务重，认为沟槽只有2m来深，施工时间短，抱有很大的麻痹侥幸心理，不严格按方案施工，少打甚至不打钢板桩，有的打了也不做支护，特别是遇有地下管线时，风险更大；有限空间作业不严格按操作规程作业，擅自进入通风盲区，不正确使用安全防护用品，救援人员不懂得正确救援措施，盲目下井施救，结果造成事故进一步扩大。

1.9 不可预测风险增加

城市建成区地下管线复杂，各种管线纵横交错，产权单位各自为政，无统一管线图纸可查询，特别是采用拖拉管施工管线，坐标和高程随意性大，无准确数据，有的管线人工探挖两个多月不能确定位置，有的管线就在混凝土表层下，非金属管线难以探测到；管网工程位于道路主干道上，车流量大，车流不断变化，遇驾驶员酒驾损坏围档和施工设备，伤及施工人员等等，不可预测干扰因素增加，给施工安全带来不可控风险。

2 安全管控措施

针对水环境治理管网施工特点，项目部采取了网格化管控措施，根据片区进行网格划分，设置了片区安全巡查员，同时要求协作队必须配备安全管理员，分片区进行责任划分，落实到人。项目部配置巡查小型电动车，对各施工点进行安全隐患巡查，发现问题在微信群内通报曝光，并通知片区协作队安全员及时督促整改落实。

（1）在不便于安装施工围档的地段采用定型化钢质活动围档，在夜间非施工时段，预留出车辆和人行通道，做好现场围闭工作，挂好安全警示牌，设置夜间警示灯和警戒带，确保市民出行安全。

（2）项目部统一采购定制配电箱和插座箱，将相关标识和设备信息统一印制在电箱上，落实用电责任人，严格特种作业持证上岗，加强对作业人员的用电教育培训，力促合规作业。

（3）督促施工队选择有资质的设备租赁单位，上报相关资质和设备资料到项目部备案建库，外租设备只能从项目部备案的设备资料库中选择合格设备，否则不得租赁，网格安全员将巡查结果在微信群内上报，资料员发现有不符合要求的，要求其退场。

（4）在特殊地质段施工前，拍摄相关影像资料留存，在合适位置布设施工监测点，每日进行监测，督促施工队严格按施工方案和井段推进施工法组织施工，短进尺，强支护，每一井段完工一段及时压实回填一段，消除安全隐患，防止地基下沉导致民房开裂，造成社会负面影响。

（5）结合施工实际采用蜘蛛人作业的方式，高空作业人员必须经体检合格后方可上岗作业，施工时严格按照《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》（GB23525-2009）进行安全技术交底和施工前的安全检查，强调作业必须三人为一组，在楼顶分别选择好牢固的固定点，确保工作绳、生命绳、物料绳三绳的长度必须触地，设置楼顶、地面监护人员，地面设置警戒区域，挂设警示牌和告知牌，片区安全员对各作业面进行巡查，督促各项安全措施落实到位，确保施工安全。

（6）结合深圳市的劳务用工实名制管理，项目部成立了信息中心，与深圳市科技公司合作，采购了“建筑港”软件，对各协作队劳务人员实行动态管理，进行入场教育并实名登记后，制作个人二维码贴于安全帽上，方可进入施工现场，现场只要微信扫描安全帽上的二维码，在信息系统后台即可实时查询到该员工的动态信息。同时现场设置了移动式监控摄像头，通过手机APP即可实时查看施工现场的动态信息，方便对现场的安全管控。

（7）在做好常规风险安全管控的同时，加强对沟槽防坍塌和有限空间作业的管控，克服麻痹侥幸心理，严格按施工方案组织施工，强支护，弱开挖，按井段施工法进行推进，施工一段回填一段，防止沟槽坍塌造成事故。

进入有限空间作业严格执行工作票制度，工人除经过安全教育培训外，必须履行先申请审批，后通风检测合格，佩戴好长管呼吸器、设立监护人员，在作业时保持持续通风，现场应急救援设备配备到位的情况下，网格安全员现场见证确认后，方可下井作业，严禁在通风盲区作业。

（8）路面破除开挖前，采取查阅相关档案资料，请物探单位进行管线探测，与产权单位对接，现场查看管线井，明确管线走向，未明确和管线密集部位进行人工探挖，网格安全员对开挖前的安全措施进行确认后，方可进行机械开挖，不得盲目扩大开挖范围。

在道路上施工时严格按交通疏解要求，做好交通疏解，设置防撞桶、反光锥、警示灯，警示牌和安全告知牌，防止过往车辆对施工人员造成伤害。

（9）应急救援机制应切实落实到位，不能只停留在纸面上，要联系好应急救援定点医院，社会救援的信息都是共享并实时联动的。现场公示相关管理人员和应急人员的紧急联系电话，对作业人员的教育培训到位，社会救援力量能够第一时间到达现场，避免发生事故，舆情扩散造成的恶劣社会影响，影响企业信誉。

3 取得的效果

通过项目部全体的员工的共同努力，保持了项目部安全生产形势的持续稳定，提升了项目部管理水平，施工过程未发生重伤及以上安全事故，锻炼了队伍，同时培养了人才；茅洲河水环境治理（宝安片区）二标段获得了一系列荣誉称号，配合集团公司树立了良好的品牌形象，陆续中标类似3个项目，为后续本地市场开拓打下了坚实的基础。