浅谈加强概算管理控制工程造价的主要措施

吴楠

（宁夏财政预算评审中心 宁西回族自治区 750001）

引言

随着我国社会经济的飞速发展，工程造价在工程领域扮演了越来越重要的角色，合理确定和有效地控制工程造价是工程建设管理的重要组成部分。一项工程的工期、质量、安全、环保等都与概算管理控制工程造价的具体措施息息相关，如何加强工程造价的管理，将工程造价控制到合理的范围以内，是每一个工程企业在进行工程施工前必须重视的一个问题，所以在实施一项工程之前，有必要提高对工程造价概算管理工作重要性的认识。文章具体分析了加强概算管理控制工程造价的主要措施，并对具体实施过程中出现的问题提出相应的意见和建议。

1 概算管理控制工程造价中存在的问题

1.1 设计方案的选择缺乏合理性

工程在开始实施时，项目单位会通过招标获取设计单位的整体方案，然而有的项目单位在选择设计方案时往往单一的注重建筑造型、工程质量或者其他某一方面，并未从整体上考虑技术先进与经济合理之间的关系。有的项目设计方案做得很粗糙，实施时根本用不上，只好以现场签证单来办理结算，这样赶到哪里算到哪里，工程投资必定难以控制。

1.2 概算编制缺乏合理性

设计概算是控制投资规模和工程造价的重要依据，应该真实反映设计方案的内容和标准。在实际工作中，发现一些概算的编制方法不合理、项目不完整，费用不明确。有的概算人员与设计人员缺乏沟通，与市场和专业生产厂商信息脱节，有的概算人员不是编制概算而是按照业主的投资限额凑数字。这样一来就很容易导致概算不合理的情况发生，最终严重影响到整个项目工程造价的控制。

1.3 施工阶段对工程造价控制不全面

工程在施工过程中，除了要严格按照设计单位的设计文件施工之外，很可能出现原材料超期不能用、人员安排不到位、甚至是天气以及交通等很多因素影响导致影响施工等现实问题。这就需要工程概算管理部门充分了解现实情况，合理有效的对工程造价进行控制，同时在签订双方合同的时候，要足够谨慎的考虑到各种突发情况，并对应的制定出各种控制成本行之有效的办法，充分了解技术图示、图样以及其他各种行业标准、企业标准，以确保做到万无一失，从而减少投资成本降低损失。

1.4 概算管理模式不完善

众所周知，要想使一项工程有条不紊的进行，在项目实施前就应该对职责分工做出明确规定，各部门的职责义务，上下级关系都需要做出明确划分。但是，目前很多项目的概算管理工作并没有把责任落实到位，在项目实施的全过程中没有对设计概算的执行情况进行监督检查。

2 加强概算管理控制工程造价的主要措施

2.1 加强对概算编制的管理工作

项目单位应根据批准的可行性研究报告和投资估算，委托具有相应资质的设计单位进行初步设计和概算编制工作。设计单位要严格遵循估算控制概算的原则，进行限额设计。概算编制单位应使概算与初步设计保持一致，根据初步设计的调整情况，及时进行概算的调整并控制在投资估算限额内。项目概算未经批准的政府投资项目，不得进行工程招标和开工建设，财政部门一律不得拨付建设资金。

2.2 成立专门的合同管理部门

成立专门的合同管理部门对所有工程建设中涉及到的合同进行专业化专门化的管理，避免合同条款不足，条款责任不清等一系列问题，同时要切实履行合同中所规定的条款，不能出现文实不符这样的情况，合同管理部门在签订合同之时要确定签署完整，行之有效，保证签订合同的进度，不能无故拖延签订合同的周期，不能因为合同签订周期的无故延长导致无法按时施工按时竣工。

2.3 多方面完善施工组织设计

工程实施中的各项措施性费用，应符合常规的施工组织设计和施工方法，鼓励采用新技术、新工艺、新材料，节约工程投资。对承包商而言，作为工程施工的实施主体，可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施，加强管理，提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实用以指导施工过程中的各方面管理。

2.4 加强监督管理工作

对于政府投资项目，相关部门应各负其责，对项目的概算管理等方面实施监管。项目单位不能擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设方案。如果项目单位发生上述行为，设计、施工、监理等单位，应当及时报告项目单位主管部门、各项业主管部门及政府投资项目概算管理部门，以避免增加不必要的工程投资。在工程施工过程中要加强对施工单位人员、技术、进度的管理。选用高素质施工人员，保证工程高质量，高效率进行，减少工程施工过程中的原料浪费，以及其他各种不合格等现象。

2.5 引入先进的概算管理模式

为了有效地控制工程造价，避免出现工程造价超概算情况发生，就要学习其他大型工程建设过程中的先进概算管理模式经验，去其糟粕取其精华，严格遵守国家各部门概算管理规定，避免出现政策性失误，减少不必要的支出。同时，引入先进的概算管理人才，组建优秀的概预算管理队伍。

3 结束语

概算管理在工程领域是必不可少的一环，加强这项工作是非常重要的，做好这一工作对整个工程的质量、进度、投资都有着巨大的好处，在经济和科技不断高速发展的今天，概算管理工作需要多方面的支持，它涉及到了财会，采购，质量，测绘，行政，司法等很多部门，其中的任何一项都会对工程造价中的概算管理造成巨大影响，可谓牵一发而动全身。工程造价的概算管理工作要求管理者有多方面的知识储备，在理解掌握相关学科的知识要点以后才能对该工作进行精准的把控。只有严格控制好概算管理工作，才能使整个工程合理有效的运转，让整个工程发挥最大的效用，实现一加一大于二的效果。