市政道路工程全过程造价控制及合同管理研究

2018-02-14李静

建材与装饰 2018年52期

李静

（江苏山水环境建设集团股份有限公司江苏省南京市 210000）

城市化建设速度飞速前行，道理工程作为城市主要交通通道，不仅关系到人们的交通便利性以及出行的安全，更加影响着一个城市的总体形象。现阶段建设的市政道路工程不仅仅在功能上得到了完善，更加注重道路工程建设品味的提升。造价控制与合同管理人员需要在满足现代化道路工程建设要求的基础上，掌握科学的全过程造价控制方法，制定科学的合同管理方法，以保障市政道路工程建设的质量、安全性、便利性、经济性与品位。

1 影响全过程造价控制的因素

市政道路工程的造价控制受到诸多因素影响，如空间、环境等因素，而道路工程的建设规模大、工期长的特点，若是方案设计人员对具体工程建设场地勘查不到位地，将会出现市政道路工程实施方案与设计方案经常会出现诸多误差的情况。造价控制与方案设计息息相关，若是设计方案与实际施工环境出现误差，必须调正设计方案，因此造成工程造价变动。在不同的区域环境中的市场条件不同，如市政道路工程施工建设中不可缺少的原材料，在不同的市场环境中的价格存在差异，当地的消费水平不同，全过程造价控制需要结合不同区域的市场环境，采用动态的造价控制方法。

2 全过程造价控制有效方法

2.1 方案设计环节中的造价控制方法

设计方案是工程造价控制的主要依据，设计阶段与造价控制息息相关，先进的道路工程设计理念与科学的设计手法，直接关系到造价控制质量的高低，如在设计阶段方案选取的合理性、新材料与新技术是否与实际道路工程建设情况相符、是否具备节能特点等，都会在一定程度上影响工程造价控制。设计图纸中的每一个环节都至关重要，看似不起眼的一个设计细节，都有可能造成巨大的投资损失。其次，造价控制质量与设计深度也具有一定的关系，相关设计人员在方案设计中考量的因素是否全面、设计深度是否合理、是否存在设计变更等问题，都可能导致造价失控情况的发生。在计划经济的新时代发展背景下，市政道路工程的设计人员需要优化设计理念，学习先进国家的设计优秀案例，掌握科学的设计手法，从只重视技术层面的方案设计，延伸到对设计深入、设计质量的提升，从而更好的获取经济效益，减少资源浪费，提高造价控制的质量。

2.2 施工环节中的造价控制

2.2.1 加强成本控制力度

项目成本控制作为全过程造价控制中的重要内容，需要相关人员给予足够的重视。项目成本控制是指具体施工前，应做好资金预算计划，确保资金周转的基础上，尽可能的降低资金闲置，最好施工前的造价控制准备工作，发挥资金的最大作用。全过程造价控制人员需要对资金预算控制方案与造价控制计划加以审核，对市政道路工程施工过程需要的人力、设备、材料等因素加以细化分析，以此避免任何资源的浪费，科学安排施工进程，分化施工周期，缺乏施工方案与实际施工情况的高契合度，提高施工效率，保障道路工程建设质量，提升市政道路工程的建设效益。

2.2.2 材料价格控制

材料作为市政道路工程建设中不可缺少的重要组成部分，在该方面投入的成本约占总成本的60%。由此可见，材料控制对于造价控制成效的影响。相关单位应时刻关注市场上的材料价格变动，建立信息网络，随时随地掌握准确的材料价格信息，掌握市场行情，在保障材料质量符合工程建设需求与国家相关规定要求的基础上，降低材料选购的价格。相关企业需要把握材料在不同时间段时间的价格变动情况，掌握材料市场的价格变动规律，将其记录并绘制成图形，以便总结规律，提供参考资源。

3 市政道路工程合同管理的有效策略

3.1 构建完整的合同管理体系

合同管理在任何工程建设中都具备主要地位，一个完善的管理体系会直接关系到合同管理的质量。现阶段，市政道路工程建设的规模不断扩大，建设项目的增加以及对质量、经济效益要求的提升增加了合同管理难度，传统的合同管理方式已经难以满足市政道路工程的发展需求，因此需要完善合同管理体系，从多方位、多角度、多层次的角度，构建一个完整的合同管理体系，以合同管理为纽带，在专业管理团队的带领下，针对当前我国市政道路工程合同管理中存在的诸多问题入手，并进行针对性的分析，实施冬天管理方法，对施工中的常见问题，工期变更等问题，在合同中提出预备方案。同时，需要完善合同管理制度，加强合同管理人员的专业化培训，增设责任制、奖罚制内容，并将合同管理体系落实到实际工作中。

3.2 规范合同文本细节

在进行合同签订的过程应当对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。

3.3 强化风险意识

市政道路工程施工建设具有难以预见性的特点，其中蕴含着一定风险因素，在合同管理中需要相关工作人员做好风险评估工作，强化合同甲方、乙方的风险意识，明确风险责任承担，对难以预见的风险问题，合理分摊。其次，需要注重合同管理人员的培训力度，因合同管理工作具有严谨性的特点，其中涉及到法律、造价、管理等多专业知识，对于合同管理人员的专业性要求较高，因此需要优化合同管理人员的培训，提升合同管理人员的专业化水平。

3.4 规范资金结算

合同中应明确项目资金结算方式。由于施工周期长，施工过程成本大，为支持建设项目的发展，工程款应分期支付。合同中应当明确约定，工程部分竣工后，应当支付第一笔款项，第二笔款项应当在何时支付。类比地，工程竣工后，所有工程款应立即一次性付清，并应规定不及时支付工程款的相应后果。

3.5 优化合同纠纷调解，处理合同纠纷

既有利于投资者，也有利于承包商。在合同策划过程中，合同纠纷的发生一般是由于对具体事项的描述不充分或误解，导致实际施工不能满足合同要求等问题。减少合同纠纷的途径是在合同制定过程中增加合同当事人的数量。在相互讨论的过程中，尽量完善合同的细节，因为一旦发生合同纠纷，承包商很可能需要返工。但是，如果在做了足够的工作后仍然存在合同纠纷，我们应该尽量采取和平的方式解决问题，尽量减少双方的损失。