建筑工程安全管理与风险控制实例

文 / 杨满超 张臣涛

工程项目实施前要进行安全管理策划，实施一系列的管理措施和方法，将管理制度标准化，防护工具定型化，人员管理人性化、程序化，现场文明人文化，宣传与教育相结合等措施引入项目管理中，尊重人的权利，体现建筑产品的价值，达到人和物的和谐，从而创造更好的社会效益。

新泰市青云中学工程总建筑面积约57843平方米，包括：两座综合教学楼，两座综合实验楼，一座办公实验综合楼，一座艺术馆，一座图书报告厅及其附属工程，该工程于2015年12月开工，2016年8月1日竣工。

1 安全管理的重点与难点

1.1 管理重点

工程安全管理目标的实现是实现质量、进度、成本控制目标的前提和保证。

（1）前期安全管理策划，根据项目实际确定安全管理目标，对目标进行分解落实。

（2）根据目标确定实施措施，制定详细施工方案并落实执行。

（3）编制项目在工程施工中的安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理中人、财、物的及时投入。

1.2 管理难点

（1）工程楼层预留洞口、楼梯口等临边易发生安全事故危险源较多，安全防护用具不标准，不规范。①临边防护不严，固定不牢固。②材料强度、刚度等指标不符合要求。③防护材料混乱，经常被挪用。④各层防护门围栏不符合要求。⑤围栏门及洞口围挡不符合要求。

（2）工程分包队伍多，工种多，不安定因素大。专业系统复杂，参建单位多，专业性强，协调难度大，在工地上需要组织多工种，甚至多单位协同施工，导致了工地上的不安全因素多。因此，施工企业进行安全管理，人员控制，充分体现“预防为主，全面管理”的思想，从教育抓起，彻底消除人的不安全因素。

2 管理策划及创新

2.1 管理策划

建立安全管理组织机构，实现管理程序化、标准化。从中标开始便建立以项目经理为第一安全责任人，项目安全员、施工员及施工班长为成员的项目安全管理小组，分工明确，责任到人，全盘负责对整个施工期间的安全生产监督管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例等规定配备专职安全管理人员。按照JGJ59-2011标准要求，对重大危险源、频发危险源、重大安全因素、一般安全因素进行识别，并结合项目实施阶段分别制定有针对性的安全管理方案，进行控制预防。

2.2 创新特点

在施工安全管理中积极采用新方法、新工艺，坚持以科学为先导，技术管理为基础，降低成本为核心，履约经营，抓好现场管理和文明施工，充分展现示范性作用，对临边防护用具进行工具化、定型化革新。

3 管理措施及风险控制

3.1 管理措施

首先建立健全安全管理体系，从组织机构上给予工程安全管理的保证。针对工程中临边防护安全管理的难点，逐条制定措施。

（1）对策一：针对临边防护不严、固定不牢的问题。

①根据工程临边洞口大小及防护范围，由公司建筑机械厂设计图纸，加工制作，工具化防护围栏并刷警戒色。②对工程周边采用满铺竹笆及挂安全平网措施。③针对安装不牢固的问题，在临边和楼梯防护栏杆的底部焊接100mm×100mm的钢板，四角打螺栓孔，并用膨胀螺栓进行固定，对洞口四周也打螺栓孔并用膨胀螺栓进行固定，通过以上措施使防护安装牢固不易脱落。

（2）对策二：针对材料强度、刚度等指标不符合要求的问题。

针对围护材料选择问题，由公司技术人员、材料部门召开研讨会，结合成本、强度、刚度、弹性、挠度、美观等进行综合比较。对于洞口小于1500mm，采用宽度20mm×20mm的方管为主材，对于大于1500mm的临边及楼梯两侧护栏采用Ф32钢管和Ф16圆钢搭配使用，该防护体系经建筑机械厂检验中心检测均符合设计安全防护要求。

（3）对策三：设计制作的防护栏杆具有统一材料、统一模式。在使用中与其他材料分开使用，在达到施工现场后，有专人负责安装。针对楼梯临边护栏大于1500mm临边围栏采用大小套管的形式，采用Ф32钢管和Ф28钢管组对而成，杆件可伸缩，在杆件的下方设置弹簧止头定位装置，可以使杆件按防护需要的长度伸缩后固定。

（4）对策四：楼层防护采用工具化、定型化方案。

对于电梯，设定牢固防护栏杆和防护网等设施，不能突出到吊笼及运行通道内。安全门及防护棚等采用统一格式，标识明显。

（5）对策五：电梯围挡门及洞口围挡也采用设计统一模式。

围栏门只在吊笼位于底部时才能打开，且围栏门开启后，吊笼不能启动。

3.2 安全管理人员控制及文明施工措施

（1）在安全管理人员控制上，由公司安全环境部对施工现场安全员进行垂直管理，对入场施工人员进行安全三级教育，将安全管理重点放在思想教育上，让工人从意识上确实体会到安全的重要性；利用企业工人报、现场安全誓言牌、安全事故警示牌及各类安全标语等方式精心营造安全生产的氛围；加大安全设施投入，将现场防护设施定型化、工具化、常规化；加强监督检查力度，从经济上重奖重罚，并定期评选安全明星，激励工人安全生产、敬岗爱业的工作热情。

（2）重视和应用先进科学技术进行项目管理，在对施工现场安全管理上采用了施工现场远程监控管理技术，通过视频信息随时了解和掌握工程进展，与施工同步，使管理进一步全面和精细化。

4 风险控制

成立风险控制小组，分析甲方的资金到位对工程质量、安全、工期、成本的潜在影响，制定阶段性对策。

对施工组织设计和各项专项施工方案的科学性、合理性、针对性进行论证分析。

对现场操作人员操作水平和安全教育进行考核，对现场各施工工种的配合进行统一部署，定人进行现场协调。

针对工程施工质量、安全、工期、成本之间的相互影响进行分析评估，并制定相应的对策。

5 过程检查和监督

安全是项目生产中的重中之重，公司为了体现安全为天的这一宗旨，项目在开工时召开安全施工动员大会，与会人员集体签名，并立下安全责任状。由公司安全环境部成立安全检查评优小组，制作安全流动红旗，每月评优，并进行相应的经济奖罚，在公司建筑工人报上设立曝光台和表扬台。通过这种方式的推广和示范，让安全意识深入人心。建立安全日常检查、安全周检、每月月底综合大检查和不定期巡检等方式，全面、系统地逐一排查安全隐患。项目部自制安全日常巡查表，由安全员组织，各专业、劳务队长参加，进行各作业面巡回检查。结合班组安全示范操作，将安全操作规程明细化、现场化，做到从作业面就排除安全隐患，消除人的不安全因素。