草原退化原因及治理对策

王翠莲，李胜旺，郝耀，乌日更，李伟军，黄三霞

（内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗草原站，巴彦淖尔 014400）

0 引言

草地是人类赖以生存的环境，更是牧区畜牧业发展的基础，同时也是抵御风沙侵袭，防止土壤荒漠化、石漠化、沙漠化的最后一道绿色屏障，具有重要的生态功能、经济功能和社会功能。乌拉特前旗干旱，牧区人多、畜多、草原面积小，特别是到户人均草场牧区为477亩，山旱区为51亩。近年，随着乌拉特前旗，草原畜牧产业的发展，动物养殖数量、养殖规模不断增加，逐渐出现了草原过牧，超载放牧现象，草原生态环境遭受到严重破坏，生产能力逐渐下降，生态功能逐渐变弱，严重制约了牧区经济社会和生态环境的发展，对当地群众的生存产生了威胁，为此就需要进一步分析导致草原退化的原因，以采取针对性措施进行治理。

1 草原退化的原因

1.1 过度开垦

草原生态环境保护过程中，由于地方领导和群众法律法规意识较为淡薄，缺乏必要的生态保护观念，使得草原过度开垦，不合理的滥采滥挖现象十分常见。草原连续开垦之后，生态系统遭受到破坏，生态群落多样性减少，土壤上翻，土壤表面的植被数量下降，草地逐渐沙化、盐碱化。在草原保护过程中，野生中草药滥采滥挖，是导致草原退化的另外一个重要原因。近些年，随着野生中草药价格不断上涨，在利润驱使之下，很多农牧民群众，不顾国家法律法规限制，在草场违规乱采、乱挖中草药，严重破坏了草场植被。由于草原过度开垦，利用不合理，加速了草原退化进程，使得大量草地地面裸露，草场植被下降，生产能力不足，难以满足现阶段畜牧养殖产业发展要求[1]。

1.2 过度放牧

草原作为一种天然资源，并不是取之不尽，用之不竭的，只有确保科学合理的利用草地，才能够确保草地资源可持续性。近些年，随着乌拉特前旗动物养殖规模，尤其是草食类动物养殖规模不断发展壮大，对草原的破坏逐渐加重。再加上牧区的群众传统放牧意识根深蒂固，难以及时转变传统放牧习惯，使得草原过度放牧，超载放牧现象十分严重，抑制了草场生长速度，加速了牧草退化，使得草场繁殖能力逐渐下降，失去了休养生息的机会。目前，在乌拉特前旗，有一半以上的牧民，仍然沿用传统的游牧生产方式，草原放牧时间在8～11个月。由于放牧周期较长，单位面积草原的载畜量较大，导致大量牧草不能够正常生长发育，整个操场的草群高度低于20 cm。草食类动物饲养数量越来越多，草场退化越来越严重，农牧民群众不断向着其他草场转移，使得辖区范围内的草地生态环境逐步遭受到破坏，草原生态系统遭受到破坏。

1.3 病虫鼠害严重发生

草原过度开垦，过度放牧，草地退化，进一步促进了草场病虫鼠害的发生。目前乌拉特前旗天然草原发生虫害危害面积28.2万亩，严重危害面积21.2万亩，危害虫种为蝗虫、春尺蠖、沙葱萤叶甲和古毒蛾等，同时，乌拉特草原已经有20万亩发生鼠害，严重危害面积415万亩。严重鼠害危害区域主要集中在巴彦淖尔市的乌拉特的荒漠半荒漠草原，最高有效鼠洞口数达每公顷280个。鼠害除了摄取大量牧草之外，还会挖掘洞穴，大幅度降低了草原地表植被的覆盖度，引起水土流失。草原虫害和鼠害多发生在边远地区，自然条件较为恶劣，交通不便，地方财政能力有限，防治技术和资金投入不足等多方面因素制约，使得乌拉特前旗病虫鼠害的防治能力较差。此外，在病虫害防治中，由于长期依赖化学农药，严重污染了草原生态环境，使得虫害的耐药性显著提升，对以后的草原病虫害防治提出了更大难题。

2 草原退化治理对策

2.1 强化执法

通过对《中华人民共和国草原法》进行适当修改，将草原生态环境保护提到了重要位置。近几年，自治区和地方政府高度重视草原生态环境保护和治理，并构建了一系列法律法规和政策条款，为草原执法工作开展草原生态环境保护提供了法律保障。在具体工作开展过程中，要利用现阶段的草原法律法规，切实提高牧民群众的法律意识和法制观念，树立保护草原生态环境的意识。同时，还应该进一步完善当地执法队伍，强化违法行为打击力度，严格控制超载放牧，认真做好草原生态环境监控，详细掌握辖区范围内草原生态环境变化动态，做好乱砍、乱挖、乱采等违法行为的执法工作，依据国家法律法规，对破坏草原的非法行为进行严厉打击。在今后要进一步完善草原监督管理执法体系，提高执法人员工作能力和工作水平。

2.2 以草定畜，科学利用草原

为了切实有效的保护草原生态环境，提高草原利用科学性，需要根据草场类型以及辖区范围内畜牧养殖产业，尤其是草地养殖产业发展情况，制定科学的利用制度，合理安排畜群，严格控制单位面积内草原的载畜量，达到草畜平衡，以草定畜的目的。针对现阶段乌拉特前旗天然草原退化严重，需要制定不同的方法进行科学管理。针对退化严重的天然草原，禁止放牧，给草原植被休养生息提供时间，逐步改善天然草原生态群落，促进植被恢复生长。针对中度和轻度退化的草场，在牧草返青期和结实期进行休牧和轮牧，有效控制草场的放牧频率和承载量，保护草场牧草能够在生长关键时期加速繁殖生长，提高草场利用效率，增强草地生产能力[2]。还应该逐步转变传统养殖模式，降低对草原的依赖性。要高度重视对天然草原的保护和改良，积极发展和建设饲草料基地，逐步引导养殖户转变放牧养殖模式，由放牧养殖向舍饲和半舍饲养殖转变。通过构建完善的饲草料基地，采用冬春季节舍饲养殖，夏秋季节放牧养殖的方法，使部分退化较轻的草场得到休养生息，促使天然草原自我恢复。此外，还要大力发展人工种草，构建完善的草原生态补偿机制[3]，逐步提高补偿标准，出台相应补贴保底措施，切实确保草原生态补偿机制能够得到有效落实，抑制草原荒漠化、石漠化、沙漠化发展趋势，实现草地资源的可持续化利用。

3 结束语

草原恢复、草原生态环境保护、治理工作开展过程中，确保有充足资金投入，是草原治理工作得以取得实效的基础。从现阶段乌拉特前旗草原管理资金投入情况分析，普遍存在投入资金较少的问题，投入资金远远低于标准水平。这一大背景下，自治区和地方政府应该进一步加大对草原管理的资金投入力度，并积极申请国家项目资金用于开展草原治理、草原生态环境恢复，保证草原生态环境保护、草原建设、草原治理工作得以顺利推进。