强化营林生产管理的内容与措施

吕文辉

（承德市滦平国有林场管理处老虎沟林场，河北滦平 068250）

随着科学技术的迅猛发展，人类的经济生产活动愈演愈烈，物质文明建设已经取得巨大的发展。但是，由于长时间忽略生态价值，导致近年来生态平衡遭到严重破坏、自然灾害频发，人类不得不面临生态功能退化、环境污染、水土流失等一系列问题。据统计，每年全球生态环境损失量已经相当于1/10的国内生产总值总量，生态环境问题已经严重影响到社会经济的可持续发展。近年来，中共中央国务院高度重视生态文明建设，出台了一系列重大决策部署，为我国生态文明建设起到了极为重要的推进作用，也获得了较大的成效。在这种情况下，提高营林工作效率就显得尤为重要。大量的实践证明，只有不断强化营林生产管理，提升林业管理水平，方可实现林业可持续发展。

1 营林生产管理内容

众所周知，林业发展水平会直接影响生态环境和国民经济是否能够实现可持续发展。目前，我国已经形成了较为丰富的营林生产管理内容，主要体现在育苗生产管理、更新造林管理、森林病防、抚育及林木种子管理上。

1.1 育苗生产管理 育苗生产管理又可进一步细分为苗木管理、田间管理、技术队伍管理等。其中，田间管理是指有效管理林木资源的换床、除草、作垄、作床和播种等环节；技术队伍管理是指要通过行之有效的管理措施来让技术人员具备较高的管理能力、业务能力、组织能力；苗木管理是指要有效管理苗木的销售、调拨以及苗圃绿化、苗圃生产等，尤其以苗圃生产为重点，务必要严格遵守上级林业部门所制定的苗木质量等级标准、育苗产量计划、调拨时间、用苗计划来开展工作。值得注意的是，为了能够提高育苗质量，育苗生产管理过程中还需要综合考虑调苗时间、起苗时间。

1.2 更新造林管理 更新造林管理是指有效管理上山苗木、更新造林地块、幼林抚育、秋整地等。由于更新造林管理的专业性较强、涉及环节较多，营林生产管理部门务必要预先制定好计划，组织经验丰富的专业人员深入调查详细的更新造林情况，以便能够有效确定更新造林的初植密度，并且能够确定具体的更新造林方式（包括天保补植补造、采育林补植等）。以河北省滦平县为例，该县抢抓京津冀协同发展重要机遇，立足京津冀水源涵养功能区的功能定位，结合生态环境保护和治理，大力推进造林工程，着力发展富有涵水功能的绿色经济，力争到2020年森林覆盖率达到62%[1]。

1.3 森林病防、抚育及林木种子管理 森林病防、抚育及林木种子管理往往对相关人员的业务水平要求较高，通过调查设计林场的具体情况来采取相应的防治措施。林木抚育设计方面则要力争实现“初植密度合理”“抚育方式与林相条件匹配”“龄组合理”，并且还要将一系列清晰的、标志有界限的标识设置起来[2]。完成调查设计工作之后，要由林业管理机构质检队、营林管理单位等进行检查验收，待验收合格之后，再开展专业经营。

2 强化营林生产管理的相关措施

2.1 制订方案，扩大绿化面积 各地要结合本地实际情况来合理制订营林生产管理方案。滦平县制订了“一城、两河、两线、五路”绿化方案，其中，“一城”是指建设0．1万hm2县城环线景观林带，“两河”是指在滦平县境内的滦河流域、潮河流域建设绿化治理工程（规模达2．0万hm2）和水源保护林工程（规模达1．2万hm2），“两线”是指在御路沿线、长城沿线建设大苗造林（规模达0．17万hm2），“五路”是指在京通铁路、112国道、承赤高速、张隆线和滦赤线附近建设绿化工程（规模达0．1万hm2）[3]。

2.2 整合资源，提供资金保障 各地在营林生产管理时要合理建立资金投入模式，尽量采取“民间资金+县级财政+上级财政拨款”来筹集项目建设资金，还要将县级财政所收取的矿山生态环境保证金等用于矿山恢复、异地造林，形成“多元化投入”“多方位筹资”的新格局。