兴国县烟农专业合作社发展研究

张慢慢 张 闯 管恩娜 刘汉忠 罗云峰 钟定坤

（1.江西省赣州市烟草公司兴国分公司，江西兴国 342400；2.江西省兴国县烟叶产业发展服务中心,江西兴国 342400； 3.江西省兴国县鼎龙乡农业服务中心，江西兴国 342400）

随着现代烟草农业的深入发展，烟草专业合作社也迅速发展起来。成立烟农专业化合作社，可减工降本，确保烟叶原料质量，满足工业生产需求[1]。发展专业合作社是保证烟叶稳定发展的迫切需要，是推进烟叶生产规模化种植、集约化经营和专业化分工的重要手段，可促进烟叶生产可持续发展[2]。为进一步研究兴国烟农专业合作社的发展模式，本文深入分析了烟农专业合作社发展现状、服务情况，并提出一些发展建议，以期进一步促进综合服务型烟农专业合作社的可持续发展。

1 兴国县烟农合作社发展现状和特点

1.1 兴国县烟农专业合作社发展的总体情况 兴国县祥兴烟叶专业合作社成立于2014年，合作社紧紧围绕“一基四化”总体要求，坚持“统分结合、双层经营”的基本经营制度，以兴国烟叶基地单元为平台，实行“种植在户、服务在社”的运营模式。合作社运行的基本情况如表1所示，合作社目前的服务面积达967．2hm2，入社社员达378户，从原来的单一发展模式发展到深翻、育苗、起垄、中耕培土、病虫害防治和专业化烘烤过程全覆盖的综合性服务合作社，取得了良好的经济效益和社会效益。

表1 祥兴合作社运行的基本情况

1.2 兴国县烟农合作社运行情况 结合自身发展水平，制定了合作社运行管理办法、阶段专业化服务实施细则、考核办法等规范性运行文件，明确了年度工作目标、专业化服务目标、运行基本规范、财务管理规范和考核指标。针对产区内各服务部之间的劳力数量、工价价格、技能水平等存在较大差异这一现状，由各服务部根据自身特点，申报自主组建专业化队伍和服务定价，有效解决专业化队伍组建难和专业化服务面较窄的现状，育苗素质、机耕质量、烘烤和分级水平等得到大幅提高，烟农对专业化集中分级等需求远远超出了预期目标。

2 兴国县烟农合作社发展成效

2.1 促进土地流转，实现规模化经营 对兴国县建设综合型服务合作社前后规模化种植情况进行分析，由表2可知，兴国县烟叶种植规模在建合作社前仅有6个“百亩连片”的烟田，而建社后“百亩连片”烟田达65个。同时，建社后，种植面积5．33hm2的烟农达255户，种植面积2．67hm2的烟农295户，在合作社的帮助下实现了由“小户到大户”“零散户到集中”的规模化转变。

表2 建设前后规模化种植情况

2.2 专业化服务作业，减工降本成效明显 对合作社推进专业化服务减工降本情况进行分析，其具体情况如表3所示。由表3可知，在烟叶生产整个专业化服务(深翻、育苗、起垄、病虫害防治和专业化烘烤)过程中，传统农业烟农每667m用工需12．5个，而专业化服务用工仅7．1个，每667m2用工可减少5．4个，烟农每667m2可节省成本336元，在行业向烟农进行专业化补贴后，用工成本更低。由此可知，通过合作社的专业化服务，烟农种烟减工降本效果十分明显。

表3 合作社专业化服务用工情况

2.3 全程推进专业化，服务水平显著提高 一是100%全覆盖。合作社专业化覆盖了全县16个种烟乡镇、90个种烟村，覆盖率达到100%，育苗、机耕、分级服务达到100%，植保服务提高到36%，专业户烘烤提高到68%。二是运行管理规范。五项基本专业化服务由各服务部独立运作，同比往年在队伍组建、服务质量、财务收支和日常管理上有了质的飞跃，全部进入了实质性运行阶段，特别是专业化分级方面，大胆进行站点固定式集中分级和入户分级队伍的组建，烟农社员踊跃申报服务开展。三是创新服务顺畅。在物资统购、专业化移栽、专业化制煤等专业化运作顺畅，丰富了合作社服务内容，拓宽了合作社服务覆盖面，得到了烟农的认可。

2.4 充分发挥平台作用，促进烟农多元增收 以合作社为载体，结合当地产业优势，大胆探索，重点打造了长冈塘石烟基设施综合利用、高兴老圩循环农业产业、潋江小山制煤服务和中心烟站电商中心4个多元经营增收示范样板，建立了富有兴国特色的烟农增收产业链。地膜回收面积达100%，实现烟农户均增收290元；回收烟杆280hm2，实现农户均增收110元；长冈塘石育苗、烤房设施栽培食用菌项目，现协议栽培8．06万袋，预计产值45．08万元，利润13．12万元，户均增收近100元。烟田后茬种植红薯、优质水稻等高附加值农作物，通过电商服务中心在淘宝、微店、实体店等扩大宣传、草签订单，预计全县烟农后茬作物增收近1000万元。

2.5 合理利用资源配置，全面推进扶贫工作 按照“扶贫驻点、合作社引领”的发展模式，努力实现烟叶产业发展与精准扶贫的有效对接。合作社依托配套完善的生产设施、金叶夜校等优势资源，全程提供技术指导，积极开展烟叶育苗、烘烤等专业化服务；扶贫理事会发挥成员本土化人脉资源，积极开展土地流转，实现规模发展，协助组建专业化服务队，实现劳动力统一安排调配。同时，采用“农户申请、合作社培训、相对固定、灵活调配、统一定价”的机制，统筹烟农用工计划调剂，优先安排贫困户参队进行劳务活动。2018年，从冬翻整地到烟叶分级，合作社针对扶贫对象开展烟叶生产技术培训13期、3350人次。带动47户贫困户种植烟叶78．6hm2，预计户均增收8．15万元；引导400余户贫困户，近700人到烟叶基地务工，人均务工收入4000多元。

3 兴国县烟农合作社存在的问题

合作社在办公设施、实用农机购置、资产维护管理等方面存在较大的资金缺口，资产管护场所一时难以满足专业队的服务需求；业务开展主要限于烟叶生产，队员的年度综合收入水平较低，人员流动性较大；当前合作社的管理人员以烟站和烟技员为主，在机械管理、队伍的考核管理、服务质量验收方面明显力量不足，管理不到位；资产安全管护、服务队员人身安全和服务质量标准认定成为当前专业化运行中的最大风险，仅靠签订劳务协议、购置人身意外险等措施难以保证机械的安全保管和队员用工安全；烟农入社的目的性和趋利性与合作社发展的方向明显不一致，导致烟农参与合作社的积极性不强，社员的管理和资产量化等也存在很多问题。

4 推进兴国县烟草合作社发展的策略

4.1 解决烟叶专业化孤立运作问题 尝试土地流转与专业化运作配套运作模式，尝试土地的中长期流转，稳定产区烟叶产业规模，在此基础上，率先进行设施设备购置、队伍组建、专业化运作的整套体系建设。积极参与大农业立体化运作，以土地流转为中心，使机耕等设备设施参与多元化产业经营，提高专业化队伍的收入，稳定专业化队伍。通过土地入股分红、优先劳动就业、解决生活设施和侧重基础设施等吸引当地乡村政府、农民积极参与土地流转，稳定收入水平，由被动的参与劳动转为积极落实技术，从而提高农民分红和收入。

4.2 扩展烟叶产业服务链条 合作社机械专业队在满足烟叶专业化的基础上，还要最大限度地满足农业的需求，以服务比例确定机械补贴比例，减少机械设备的投入成本，提高机械使用效率，激发合作社市场化运作的能力。使烟叶产业发展中的土地流转、多元化经营、设施设备闲置期间市场化、制煤、运输、煤炭和非统购物资等业务形成一套管理规范，鼓励合作社积极参与和拓展，稳定和提高管理人员和队员的收入水平。

4.3 完善风险体制制度 合作社机构人员要保障烟农有一定的年收入和奖励，从而降低合作社组织稳定的风险。在实行土地分红、优先劳力、长期用工的基础上，增加人身意外险、社会保险、养老保险等多重保障，鼓励烟农积极参加烟叶种植保险。此外，进一步设立风险保障机制，保障烟农社员的基本收益。尝试进行社员资金入股、合作社种植的模式探索，降低社员种植风险。