提高基建质量亟需推行机械化 施工模式

随着人口老龄化问题的加重及人力成本的不断增加，以机械代替人工，提高建设实体工艺质量，成为工程建设领域的迫切需求。比如，在桥隧工程建设中引入机械化施工，整体预算将比现有形式高5%～10%，但更有利于施工管理和延长后期运营寿命。要推动中国制造从做大到做强做优，推动中国从“制造大国”到“制造强国”转变，一定要加大基础研究资金投入，加大对中西部人才引进的政策支持。

近几年，隧道及地下空间建设发展迅猛，铁路、公路全年的总投资规模约在3万亿元。2018年全国铁路固定资产投资计划安排7320亿元，公路固定资产投资规模预计与上年目标基本持平（2017年全国公路建设完成投资1.98万亿元）。随着国内基础建设量的增加及“一带一路”倡议的推进，未来高铁建设量在国内外还将大幅增长。

新形势下，铁路、公路建设的质量安全不容忽视。但在当前的桥隧工程建设中，大部分还采用人工形式，机械化水平不高，作业方式相对原始，操作水平及工艺水平依赖于人的素质，管理难度较高，很容易引起实体质量问题，使用寿命可能达不到“百年大计”的要求，且运营期间的维护费用较高。所以，引入机械化施工模式来保障工程质量成为当务之急。

另外，地下空间施工领域已涌现出不少新工法、新工艺及新装备，但在没有相应的设计规范、施工规范、定额等制度支持时，无法进行项目审批及招投标。这些因素影响了地下空间新技术的推广应用，导致新工法推进速度较慢。

为此，笔者建议相关部委编制顶层规划，统筹梳理和调整各项配套政策，制定实施指导文件，并调整建设层面相关法规、政策。比如，明确以国家投资为主的项目，强制推行机械化施工模式，在投资概算中增加机械化预算费用，提高基建质量等。目前国家已出台购入重大装备首台（套）的税收优惠政策，但首台（套）设备应用的工程项目实际对接难度较大、推广很难。对于缺乏设计规范、施工规范和定额的新技术新设备建设施工项目，建议制订与新技术新工法适应的招投标制度及定额，解决新技术与制度融合的问题，在技术成熟后推广适用现行法规制度。