业主在建设项目施工过程中的造价控制与管理

2018-02-14王兰花

建材与装饰 2018年42期

王兰花

（兰州西部投资咨询有限公司甘肃兰州 730000）

社会经济体制的建立加快了工程造价领域的变革速度，使得国家原有的建设概算定额管理模式逐渐转变成了工程量清单模式，造价控制成为了工程管理的核心内容。在建筑工程施工中，合理的进行工程造价管控，可以实现质量、工期和造价三者之间统一与协调，确保工程建设的经济和社会效益。下面作者将结合自身经验对业主方面在项目施工中造价控制和管理的相关内容进行阐述，并针对其中存在的问题给予一定的建议，以推动工程建设的顺利进行。

1 对项目施工中质量、造价和工期三者之间关系予以处理

目前，在建设单位开展工程项目建设时，其制定的目标是以最短的施工时间、最低的造价成本提升工程项目建设的质量，延长建筑工程使用寿命，最大限度的发挥建筑性能。不过这一目标在实际实现中却存在着很大的困难。在项目制定的目标中，包含质量、工期和造价这三部分内容，这三者之间形成了一个相对统一却又互相制约的整体，如果其中一部分出现问题，将会直接影响其他两项内容的进展，进而导致整个工程存在较大问题。

为此，在工程项目施工中，要想实现造价控制的最终目标，除了要对工程建设的相关内容进行科学的组织和规划外，还要正确的处理质量、工期和造价这三者之间的关系，以提高工程建设的经济效益。可以说这三部分内容是实行工程造价控制的核心元素。工程造价并不仅仅是对工程项目的建设成本实行管控，其还包括了项目在使用过程中所产生的运营成本，其需要在保证质量，缩短工期的前提下，不断的降低成本支出，只有这样才能充分的发挥工程建设的价值，为国家创造更多的经济效益。

在处理质量、工期和造价之间的关系时，主要分为以下两部分内容：

（1）对工期和造价之间的管理进行正确处理。正确的缩短工程施工工期，可以有效的降低施工企业的固定成本，从而减少工程在安装过程中所产生的费用。但是如果采用不合理的方式缩短工期，如某些企业为了赶工，盲目缩短工期，就会使工程实施阶段所需的人力和设备不断增加，同时还会用到很多的新型材料或者施工技术，而这无疑会增加建筑工程施工中的人工费、材料费和机械费，加大了工程安装的费用支出。

（2）正确的处理工程质量和造价之间的关系。工程质量的评定标准需要从工程性能、安全性、可靠性、经济性以及使用寿命等几个因素进行综合考量。在工程项目建设中，只有质量符合标准要求的工程才可以实行生产或者交付使用，进而发挥其自身的投资价值。工程造价的控制需要遵循技术和经济相结合的基本原则，一方面要保证工程的建设质量，另一方面还要保证工程造价控制理念贯彻在整个工程建设环节中。

2 提高工程施工中的组织设计和管理水平

施工组织设计是保证工程顺利开展的基础性、全局性的技术经济文件，其涵盖了工程的招投标、承包合同的签订、施工前的准备工作以及施工过程中的技术指导等内容。同时施工组织设计也是对项目施工进行科学有效管理的主要措施，是提高工程施工质量，实现造价控制的基础条件。另外，合理的施工组织设计内容可以充分的发挥生产要素的作用，其不仅可以提升施工管理的水平，还可加快企业先进技术和手段的应用效率，尤其是在现今信息时代下，计算机和网络技术较为普及，将计算机技术应用到项目施工中，不仅可以对工程项目施工中的资源进行合理的优化配置，进而运用科学的方式加快工程建设进度，降低返修概率，而且还可降低施工中费用的支出，减少损耗，保证企业经济效益。

在项目施工中，良好的现场管理以及新技术、新工艺的合理应用，在一定程度上也能够降低人力损耗，减少工程造价。其具体内容为：

（1）在施工方式的选择上，通常可分为机械作业和人工作业两种，通过组织设计工作的开展，能够对施工现场的情况进行勘测，制定合理的施工方案，选择合适的施工方式。

（2）在设备选用上，也可以通过施工方案的相关内容，加强设备类型、规格、型号等选择的合理性，尤其是对开挖作业而言，设备的合理应用可以有效提高挖掘效率，保证开挖质量。

（3）项目施工中地下水会对工程地基有着直接影响，降低地基的稳定性和安全性，而施工组织设计工作的开展则可以对现场地下水的情况实行了解和掌握，从而制定合理的解决方案，如利用轻型井点降水或者采用大口径井点降水。

（4）组织设计工作还可以对挖掘、运输以及回填地土和石方的运输距离进行确定，并确定土源以及余土的外运地点。只有做好这些内容的组织方案才能更好的实施工程造价的管控，确保最终的经济效益。

同样需要注意的是，在对各施工方案进行技术经济分析过程中，先要制定完善的技术经分析指标体系，合理有效的应用定性方法以及有针对性的定量方法，增强技术和经济分析的合理性，最大限度的减少工程造价出现不必要的损失。

3 对工程造价进行动态管控

随着社会经济的发展，现今的工程建设规模不断扩张，工程建设周期不断增长，这使得实际施工中，其所消耗的材料、人工等内容与初期的投标存在较大差异，为此，造价控制人员要对造价内容进行全天监控，及时的进行相关信息数据的搜集和整理，调整工程造价内容，并对其中可能存在的影响因素予以准确的预测和管控，保证工程造价的合理性，确保工程的顺利进行。

4 提高合同管理水平，对存在的变更、签证和索赔进行严格控制

（1）合同管理。合同管理对于造价控制有着重要意义，建设方需要明确了解合同中各项条款的内容，并根据合同条款，及时的解决工程施工中存在的造价纠纷问题，落实合同中的具体内容，以免索赔等问题的出现；另外，在项目施工中，施工单位很可能不按照合同，或者不完全按照合同中的内容进行施工作业，这就为建设方带来很多的经济麻烦。为此，建设方可以按照合同内容像施工方索取相应的赔偿，以减少自身的损失，降低造价。例如，利用投标文件中施工组织计划对工程各施工阶段的施工进度进行严格管控，这样造价控制人员就可以通过实际进度和计划进度之间的对比，对工程建设的工程量予以准确核定，之后再根据核定的工程量内容支付相应的施工款项，杜绝过早或者过多支付施工款项而出现的施工质量问题，保证造价控制的质量。

（2）设计变更。在项目施工过程中，会由于主、客观因素的影响，导致工程建设中部分内容出现变更问题，如涉及变更、施工内容变更、材料代用、施工工艺改变等等，这些变更内容会直接使预算价格出现变动。所以在项目施工前，需要制定完善的设计变更审批制度，对变更问题实行严格的管理和控制。在项目施工中，不可避免的要出现设计变更问题。具体应对措施为：

①尽可能的将变更内容控制在设计过程中，以免施工过程中变更问题的出现造成大量的经济损失和浪费；②变更宜早不宜晚，变更越早，其所造成的损失将会越少；③在设计或者施工内容变更前，要先对工程量以及造价变动情况予以分析，并在经过原设计单位同意后，方可实行变更修改。如果在变更后，工程造价与原定范围存在较大差异，则需要上交有关部门审核，待审核通过后方可使用，这样可以有效的降低变更过程中，因设计内容及标准的提升而带来的工程造价问题；④造价人员还要对项目施工的全过程进行跟踪和了解，对其中存在的技术或者工艺变更予以经济技术比较，并通过预测和分析对工程变更进行控制。另外，在项目施工前，还需开展现场勘察、图纸会审工作以及技术交底工作，以免在施工中频繁出现返工现象，尤其要对其中涉及到较高费用的设计变更，一定要在经过设计单位、建设单位现场代表、监理公司、施工单位的现场核实，并进行技术及经济比较后才能开展工作，进而降低合同外费用的支出。

（3）签证管理。现场签证是工程建设中的一项经常性工作，很多施工现场由于对签证管理的不严谨，导致最终项目结算存在较多困难，甚至为业主方带来较大的经济损失。为此，需要加强现场签证的管理水平，工程技术人员和工程经济人员应通力合作，除了做到随到随签外，还需做到以下几点：

①对签证实行量化要求，签量不仅要有明确的计算式和相关图形，且相关内容或者字母都必须清晰明了。如：阀门J41W-1.6-DN100与J41W-1.6P-DN100只是一个字母之差，材料价格则相差十倍以上。②签证内容需符合工程实际情况，其中的相关事项也要做到条例清楚。③签证内容不仅应与合同内容相协调，还不能超出规定的范围内。

（4）索赔管理。工程建设中索赔费用计算的准确性将直接关系到承包商的自身利益。工程索赔费用包括了施工承包合同中所规定的全部可索赔费用，不过具体哪些费用可以得到补偿，还需通过具体的分析来确定。

此外，不同原因所造成的索赔，其产生的费用也是不同的，其中一些是可以被列入到索赔内容中的，一些却不可放入索赔事项内，在确定索赔内容时，需要造价和合同管理人员拥有较高的专业能力水平，明确掌握工作范围，具体问题具体分析，以减少纠纷的产生。在项目施工过程中的造价控制，要求造价人员、工程师以及施工现场管理人员共同完成，其中工程师主要是对各环节施工的技术与质量进行管理和控制；造价人员则是对工程的计量、计价和经济效益实行管理。同时在造价控制过程中，还应该加强工程人员的法治意识，提高管理质量，杜绝违规违法、舞弊等现象的发生。