清单计价模式下招投标阶段工程造价及控制要点

党卫星

1 引言

工程量清单计算模型是根据国家标准的计算规则，设计图纸，招标要求和工程特点来计算工程量，投标人依据工程量清单，公司设定的施工方法，施工措施和劳动力，材料和机械的消耗水平，采购渠道和管理水平构成产品的全部成本单价，这就构成了包括市场风险和相关内容在内的所有成本的成本。从传统的配额定价模式到票据定价模式的转变本质上是从政府的计划定价到市场定价的变化。票据定价模型使项目成本不仅更好地反映了工程特点，而且还通过招标投标的市场经济活动，让项目成本更接近项目的实际价值。

2 工程量清单招标的特点

2.1 注重工程单价分析

在进行工程量清单报价时，投标人必须结合实际市场情况，根据自身实力进行报价，这样可以使整个项目在投标过程中反映投标人的综合能力，然后投标单位会按照实际金额报价，利用分析结果优化选择从而遵循市场竞争的公平性原则。

2.2 动态计价

工程量清单计算模型可以反映整个建筑材料消耗情况，成本投入成本等实时性，使传统意义上的预算成本法得到了改善，使管理者可以清楚地看到投入成本和材料消耗的成本形势，让项目建设实现动态定价管理。

2.3 增强了报价的可靠性

根据工程量清单模型，管理人员可以根据实际项目建设情况明确制定项目报价，以便更加准确地反映项目建设情况，有利于我们对整个项目的控制和管理，实际增加，保证招标公司报价的真实性，进而为项目建设质量提供了一定的保证。

2.4 量价分离，规范招投标工作

通过实现数量和价格的分离，才能真正使建设项目更加规范和发展。招标过程以量清单为基础，为规范招标工作，部分单位招标过程中出现的降价策略无法实现。实现库存定价模型不仅有效避免了一些传统的不合规招标，而且有效保证了招标过程的顺利进行。

3 工程量清单计价模式在招投标工作中的应用

3.1 量价分离，风险共担

采用单一的预算定额方法会使项目的招标工作无法适应当前市场经济发展过程的某些方面。由于市场竞争激烈，许多项目投标人刻意降低了代价高昂的竞争方式和其他恶性竞争手段，而是采用“价格分离和风险分担”的清单定价模式，明确投标人和投标人的责任，使投标人承担“价格风险”，招标人承担“数量风险”。

3.2 促进工程企业管理水平的提高

如果采用单一的固定配额制度，每个投标人的原则和基础是统一的，招标文件中形成的统一收费标准使得投标人不能根据他们的实际施工优势，施工条件确定合理的水平。采用工程量清单计算方法，工程投标人可以根据自身项目建设的特点，根据市场运行情况确定具有竞争力的技术措施和现场成本标准，降低投标过程中的风险，充分利用固有资源，实现自主报价和提高，确保工程市场的公平性和合理性。

3.3 促进招投标制度的完善

随着市场经济体制的发展和完善，项目招投标系统的重要作用日益凸显。改革传统的预算定额计算方法，实行名单定价模式，遵循公平，公正，开放得到原则推动工程建设市场发展，改善传统工程定额估价不符合现状的情况经济发展情况，因此，招标制度是保证招标投标顺利进行的保证。

4 工程量清单招投标阶段工程造价控制工作重点

4.1 在招标文件中体现工程量清单

工程量清单是基于统一计算的清单，包括统一计算规则，图纸审计记录，投标人要求和项目特征。它是招标工作报价的重要参考文件，为投标人提供详细的投标人招标文件。这将有利于统一所有投标人的工程量，合理增加投标人的市场竞争。数量清单是招标文件的重要组成部分。这是投标人竞标和进行公平竞争的基础。因此，工程量清单必须科学合理。内容清晰，客观，公正。编制工程量清单时应注意以下几点：①准备依据。有必要充分了解相关项目信息，了解业主的意图，技术规格，现场实地调查，了解实际施工条件（项目现场，场地，房屋，交通等条件，水文，地质和天气条件）为工程量的计算奠定了基础，并将未来的工程变更减至最小。②项目区划。要求项目边界清晰，项目操作内容，技术和质量标准明确，不仅便于测量，而且便于报价；项目部门应尽可能小，以避免不平衡的投标。③保证名单简洁明了。包括对工作内容的补充说明，施工工艺的特殊要求，主要材料规格和质量要求的说明，现场施工条件和自然条件的说明。特别是对现场施工条件和自然条件的描述应准确描述，以便投标人能够轻松地将自己与他们所知道的相比较。支持表格应设计为合理，实用和直观，并且具有可操作性。也就是说，要使招标操作不复杂，也有利于快速简便的评标操作。

4.2 注重标底的编制审核

尽管出的低价只是作为参考，投标价格仍然是评价投标人单价和总价合理性的重要参考。这是对生产建筑产品所消耗的社会必要劳动力的估值。它是计算成本价格的参考依据，它是合同变更，价格调整，索赔以及合同管理中额外工程费用和价格的参考。因此，正确计算投标价格对控制工程造价具有重要意义。基准价格水平的确定应详细进行大量的市场劳动力，材料和机械市场调查，相关人员还有更多关于该地区类似项目的成本信息。经过大量的研究，通过详实的分析和比较，工作人员应该尽可能将项目的投标基础控制在类似项目的平均社会层面。

4.3 合理确定最高控制价格

作为工程项目施工方，它是工程量清单招标工作中的重要参考价格，最高控制价格在招标工作中发挥着重要作用。由于工程量清单是公开可用的，因此这可以使所有投标人免于传统的投标限额，投标人也无需费尽心思确保投标的机密性。这样就可以控制人力，物力，财力等的消耗，避免出现一些违规操作的问题。

4.4 慎重确定合同类型

由于工程量清单中工程量的统一，合同类型成为投标人选择投标策略的重要因素，此时库存量与实际必要的工程量之间的差异给合同双方带来了很大的风险。因此，面对这种情况，合理选择合同类型有利于获得有竞争力的报价，并且合理地分担合同履行中的风险。尤其是对于大中型项目，大多采用单价合同，总价合同是一份代理合同。也就是说，合同的主要项目是单价合同，项目的其他部分使用总价合同。而对于一些规模小，技术简单而且施工时间短的项目，可以使用总价合同。

4.5 签定合同注意事项

合同文件部分的招标过程中形成的附录，修改，书面问题，查询，各种协议等都应该成为合同文件的一部分。特别注意工程价格清单作为支付和结算的基础，应该根据评估期间修订的草案重新组织和批准，同时它还应该根据完成的工作量指出哪些将被支付。

5 结语

数量招标目前处于我国试点阶段。其整体推广也受到一些现状的影响。例如，企业还没有足够的时间积累和形成自己的报价配额，企业报价水平还不高，合同文本不完善，建筑市场的信息化工作尚未适应满足成本价格管理的需要。因此，必须在投标期间做好项目成本控制工作，不断学习相关知识，适应工程造价体系和建设体系改革。只有这样，建设工程工程量清单计价模式下建设工程量清单计价规范将不断走向成熟，在实际工作中不断积累实践经验。这种才能充分发挥清单计价模式固有的优势，提高我们的建项目造价文件编制水平，加强建设项目各阶段投资管理。