浅析建设工程不平衡投标报价常见形式及应对策略

魏文金

(新疆惠文建设工程项目管理咨询有限公司，新疆 乌鲁木齐 830028)

建设工程量清单计价规范的改革与实施使得投标人根据计价规范中定额单价和本企业施工工艺，技术的成本标准进行报价。由于建设工程的多样性和工程造价定价的复杂性，在评标过程中难以准确定义项目成本价格。此外，清单计价合同约束及明确了招投标人各自承担的风险。也就是说，招标工程量清单及清单工程量变化的风险由招标人承担，投标报价阶段至工程竣工期间的建材价格波动的风险由投标人承担。投标人必须要确保投标阶段中的竞争力，并期望获得利润最大化。因此，不平衡报价成为最有效的方式。这种不平衡的报价的方式虽然为企业获得了最大化的利润，但是也给国家带来了巨大的损失，所以必须尽快予以防范和控制。

1 不平衡报价表现形式

1.1 利用工程量清单缺陷

当某建设工程项目中的清单工程量明显较少，并且与合理数值相比偏差较大，此清单项投标单价便可提高报价，这样在合同执行时相应清单项工程量增加后，中标人可获得最大化利润；而当清单工程量明显较多，并且与合理数值相比偏差较大，此清单项投标单价便可降低报价，这样在合同执行时相应清单项工程量减少后，中标人便可避免因工程造价减少，致使利润减少。将相应调整清单项的报价额，考量放入到其他更有利于收益的项目中去，且不会造成损失。这种报价方式，亦可有效增加投标人中标的机会。

1.2 价格不合理

如合同实施前期项目的主材单价适当报低一些，提高相应人工，机械设备单价，后期这些单价通过以市场价调差计入的方式，再调回合理价格。从而增加工程总造价。

1.3 利用工程项目划分缺陷

如在砼工程中会使用不同价格的多种砼，投标人只报了一种标号砼单价或者一个平均价格，但是在实际施工过程中，却尽可能的减少或增加相应标号砼的使用数量，从而获得利益。

2 不平衡报价的应对策略

以下方法可以防止和控制并降低不平衡报价的风险。

2.1 进一步充分重视招标前期准备工作

首先，要注意仔细检查图纸的设计深度和质量，避免“一边设计，一边施工”的情况，确保在合理完成设计成果后，再进行施工。这就可以极大地提高工程设计质量，增加可预测性，降低施工中可能造成的潜在风险。其次，投标人需要清晰表述项目中主材价格及相关费用。对部分价格波动较大的材料，可以采用合理的暂估价，但是要在招标文件中明确写明这些价格的调整办法。再次，要限制不平衡报价，需在招标文件中，明确规定不允许使用不平衡报价，并消除各种不平衡报价的使用；最后，要注意招标工程量清单的质量，严格执行“工程量清单计价规范”，确保工程量准确和避免清单缺失漏项。

2.2 合理设置招标控制价

招标控制价是招标人为项目招投标确定的最大价格。投标各组成部分的价格不可以超过相应招标控制价。其次，招标控制价应反映社会生产力的中上层。在确定招标控制价前，通过市场调研，科学合理的确定招标控制价可以有效防止投标人不平衡报价。要注重遵守“数量与价格分离”的原则，提前确定数量以及各组成部分单价之间的明确关系，避免产生价格漏洞。

2.3 改进招投标评标办法

首先，要进一步建立和完善评标专家组，科学的筛选评标人员的组成，使得评标专家组具有较高的工程经验，较好的公正性，从而预防因招标引起的不平衡报价。其次，要根据项目自身特点确定对应的评标准则，限制不平衡的报价等。最后，进行不平衡报价风险调研，在评标中，评标人员需要注意所有投标人的情况。特别是对于中标人而言，应当及时的澄清或解释在工程中含糊不清的问题，避免出现潜在的风险。

2.4 完善施工合同条款

当在一些建设工程项目中，出现了工程量偏差较大时，会致使资金使用计划和具体设计变更等风险。因此一定要注意在合同中，提前预估相关方面的风险，并且将预防措施以合同形式确定下来，尽可能的规避潜在的风险。我们需要注意两方面，首先，当项目变动较大时，应该重新分组组成各部分单价明确总价格，从而避免某一方承担过多不合理的额外费用；其次是根据不平衡报价的程度，增加履约保证金，确保双方的合作安全关系。

3 结 语

在某些典型的建设工程中，为了解决可能出现的不平衡报价，应当尽可能的预防将会出现的一切风险。在合约签订期间越是严格规范，在项目实施中竟可能规避产生的较大损失。因此，对于不平衡报价的形式和应对策略研究，有助于提高相关从业人员的业务水平，有效避免因不平衡报价引发的潜在风险及其金融损失。