澳大利亚教师绩效评价体系改革探究

幸秋伶

摘 要：为了保持教育在国际上的一流水平，澳大利亚教师绩效评价体系面临改革的需求。从澳大利亚教师绩效评价改革的背景，教师评价体系现状，改革的措施内容四方面出发进行论述，探讨了澳大利亚教师绩效评价体系改革对我国教师评价体系改革的有益的启示。

关键词：教师绩效;评价体系;评价方法

澳大利亚的教育制度在学生成就方面的国际排名是非常好的。然而，自2003年以来，澳大利亚学生在每个测试周期的文学、算术和科学方面排名都有所下降。并且这一趋势在继续持续下去，最近的2015年PISA结果显示，澳大利亚学生在数学、科学和阅读素养方面得分持续下降。相比之下，许多经合组织国家已经取得了进展。[1]虽然数学、计算和科学排名的这些国际波动可能归因于发展中国家取得的巨大成就，但是维持具有国际竞争力的教育制度，这是澳大利亚不断追求更大教育成果的重要因素。

事实证明，教师是引起校内变化的最重要影响因素。世界各地的教育体系表明，提高教学质量和教学的有效性可以在学校和系统层面上大大提高学生的成绩。这些体系已经表明，有效的教师能够相互学习和不断发展，以不断满足孩子的学习需求。高效能的教师是改善学校教育的关键。达令·哈蒙德（Darling-Hammond）（2000）指出，有质量的教学对学生成果的影响要大于学生背景对学生成果的影响。斯莱特（Slater），戴维斯（Davies）和伯吉斯（Burgess）（2009）指出，当一名低效能老师和一名高效能老师进行教学时，学生们的学业成绩差不多有12个月学习时间上的差别。因此，教师的效能和质量已经成为学校改进的重要组成部分。一般来说，教师绩效可以被概念化为一个连续统一体，涵盖教师能够提高学生学业成绩的程度。这通常使用学生学习成绩和其他总结工具来衡量。然而，教师质量是指教师的素质，如能力，培训，知识或信念。

有效的评价体系促使政策制定者调节政策杠杆来提高教学效率，不仅仅是提高教学质量。高效的评价体系不断为所有教师腾出时间。在学校开展有针对性的实践研究和专业发展项目，重点是如何促进学生学习的进步。澳大利亚制定了教师专业标准，试图将其作为吸引，发展，认可和保持教师素质的机制。该标准以“设计和管理学生的学习”来定义教师的工作，对教师专业发展进行了全程规划。[2]从教师职前教育、专业发展各个阶段的实际情况出发，把职业维度学历、能力、成就和领导能力和专业要素专业知识、专业实践、专业价值观、专业关系两个方面有机结合，共同强调教师职业的专业特性和发展需求。

由于澳大利亚力求提高学生的成就，确保拥有世界一流的教育体系，提高教师质量和效能已成为重要政策。对教师绩效的有效评价允许持续有针对性的专业发展，使教师能够反思并不断发展自己的实践。有效的教师绩效评价也提供了激励，认可和奖励教学能力和高绩效的机会。这反过来也可以帮助解决对教学作为一种职业选择的顾虑以及教师作为澳大利亚专业人士形象和地位的担忧，从而提高教师素质。

一、澳大利亚教师评价体系现状

目前，澳大利亚教师的评价职责主要在于国家和地区。所有的教师评价都发生在学校的层面，被委托于州和地区。用于评价教师的澳大利亚教师专业标准（APST）是通过澳大利亚教学与学校领导力研究所（AITSL）在全国建立和规定的。近年来，澳大利亚在教师评价领域中最重要的变化就是采取相应措施加强了教师评价。其中最主要的评价方式有两种： 一是在政府的指导和推动下实施的主要由校长负责的“教师绩效评价”项目，该项目现在已经在澳大利亚几乎所有州的公私立学校得到广泛的实施;二是“教师注册协会”评价项目，即教师在各州陆续成立的“教师注册协会”申请注册，并接受这些团体的评价。[3]

（一）评价框架

澳大利亚没有国家统一执行的教师评价框架和体系。但是，联邦政府会提供管理教师绩效和发展的建议。使用APST作为框架，该过程在澳大利亚教师绩效与发展框架（AITSL，2013）中有概述。该框架将教师绩效评价作为一个持续的周期，包括三个关键阶段：1. 反思和目标设置。2.专业实践与学习。3.反馈和回顾。大多数州和地区都需要年度评价，其中一些规定了时间框架。虽然联邦和各州政府都提供了教师评价的建议，但是各个学校才是最终对教师的绩效发展评价负责的承担者。

（二）评价方法

在澳大利亞，目前还没有统一的国家评价体系，教师评价的议定书和具体方法在州和地区之间有所不同。通常，教师应达到APST中规定的标准，澳大利亚教师绩效和发展框架（ATPDF）为评估协议（AITSL，2013）提供了国家层面的指导，包括来自多种渠道的评估数据提供的建议。这些渠道包括但不限于：学生学习成果;直接的教学观察;同伴或者上级的反馈;家长的反馈;教师自评。这些来源渠道的适当性取决于学校背景和教师的专业知识。学生学习成果，直接观察和同事的反馈是数量最少的来源渠道。

（三）评价结果

评价的结果用于教师的注册，大学设置的任务用于评估初级教师是否符合教师毕业的标准。一旦初级老师毕业，他们有资格注册为注册教师（PRT）。注册教师为了获得完全注册，需要证明他们有能力在熟练级别上符合APST的标准，通常在2到5年内完成，不过具体取决于教师注册所在的州和地区的规定。注册过程因州和地区而异。

二、澳大利亚教师绩效评价体系改革

《教师绩效评价体系，框架和方法》报告中选取了9个国家15个地区的教师评价体系与澳大利亚教师评价体系进行对比研究。报告中对影响教师绩效评价的因素进行了分析，这些因素包括：学生的学习成果;教师对学生学习成就的贡献;学生的反馈;教师对学校和社区的影响;教师自身的专业知识和教学质量;教师自身的交流能力，心理素质，学习态度，以及文化素养;教师的终身学习能力及专业发展。报告还对现有的教师绩效评价方法进行了总结，对每种方法进行了描述和概括，并对每种方法的可靠性和有效性进行了分析。这些方法包括课堂观察;固定标准评价;教学成果组合;教师采访;教师自评;同事评级;学生评分;家长评级;课堂观察仪器。在执行评价体系时，还需要考虑教学环境，特别是教学背景，课程和评估制度，班级规模，设施和材料的影响。

评价教师的表现和影响是确保教学质量和教学有效性的一个组成部分。用于评价教师和教学质量的任何框架或模式都必须优先考虑对学生的相应影响。在整个过程中的一个主要要求是，对教师和教学进行任何評价的成功标准应根据对学生的影响来制定。有效评价体系的主要特征包括完善和连贯的评价框架，多个基于事实的维度，并利用由训练有素的评价人员实施的多种方法和工具。根据不同的国家和背景，评价方法的可用性、可靠性和有效性有很大的差异。朱莉·科恩（Julie Cohen）和丹·戈德哈贝尔（Dan Goldhaber）认为课堂观察的评估方法具有普遍适用性。课堂观察有很高的有效性，因为在运用课堂观察方法评估教师实践的同时教师自己也能够观察到自己的行为。[4]

评价教师的表现和影响是确保教学质量的一个组成部分。教师的评价通常由法定的专业标准框架构成，明确的表达了教师职业所需的知识，实践和参与度，并且可以根据不同的国家和背景变化。因此，教师评价的方法应该存在于连贯，综合的评价体系和问责制结构中。同时，必须为评价者提供有目的性的持续培训。

三、对我国教师评价体系的启示

澳大利亚的教师评价体系及改革无疑带给我国教师评价很多启发。首先，根据教师发展的不同阶段制定相应的指标。澳大利亚新州教师评价指标体系，针对教师发展的四个阶段（ 毕业阶段、胜任阶段、成熟阶段以及领导阶段） 都做了相应的评价要求，评价更具有针对性。针对每一个发展阶段，评价指标是不尽相同的。

其次，充分体现了教师要以学生为本，对学生需要担负多方面的职责。所有的评价准则都直接或间接关注提高学生的学业成就。在标准的各专业要素中，对教师的要求也是围绕着提高学生的学业成就而展开的。在教师的评价过程中，学生的评价占据很大的影响。在澳大利亚教师评价指标体系中，更涵盖了教师需要对学生担负多方面的职责。希望教师不仅能够“了解自己的学生并知道学生是如何学习的”，还要“能够为学生制定有效的学习计划、评估怎样的学习才是有效的”以及“给学生创设一种相互尊重的融洽的学习氛围并保护学生的安全”。[5]

最后，重视教师专业化。在澳大利亚教师评价指标体系中，从专业知识、专业实践以及专业责任三方面来谈如何对教师进行更好的评价，说明了澳大利亚将教师的专业发展放在了举足轻重的位置。体系还进一步拓展了教师专业素养的内涵，教师不应该局限于专业知识与专业实践，还应具有自身的专业责任，能够有效地评估自己的专业教学实践，具有反思能力与团队合作能力。

参考文献：

[1]Clinton， J. M.， Anderson， M.， Dawson， G.， Dawson， A.， & Bolton， S.， & Mason， R..Systems， frameworks and measures of teacher effectiveness[R].Melbourne： Centre for Program Evaluation，2017.

[2]赖炳根.澳大利亚国家教师专业标准研究[D].重庆：西南大学，2010.

[3]韩映雄，刘文胜，林似非，万金雷.澳大利亚中小学教师评价政策的转向以及影响[J].全球教育展望，2005（11）：71 -75.

[4]Cohen J.&D. Goldhaber.Building a More Complete Understanding of Teacher Evaluation Using Classroom Observations[J].Educational Researcher，2016（6）.

[5]刘燕.澳中教师评价指标体系比较研究[J].基础教育，2011（5）：81-86.