真正做到“一个都不少”

龚良杰 　卓嘉 　杨思琦

△ 恩施州教育局机关退休干部职工赴建始县参观考察

改革开放40年来，襄阳教育发生了巨大变化，尤其是九年制义务教育的全面实施，实现从“必须上学”到“免费上学”，农村和城市之间的教育差距缩小。自1950年市政府大力兴办教育以来，截至2018年，襄阳市有普通初中198所，在校生14.3万人;小学462所，在校生36.2万人。改革开放让义务教育真正做到了“一个都不少”，“知识改变命运”让成千上万的襄阳家庭切实受益。

从“一支粉笔、一本书”到“班班通、一体机”

20世纪七八十年代，农村学校还有学生自带凳子上學，教室没有窗子，冬天用塑料布遮住窗户。下雨时常常漏雨，北风一吹哗哗作响，地面坑坑洼洼。

不仅农村的办学条件差，城市的学校也十分简陋。据荆州街小学退休教师胡德英介绍，她刚到荆州街小学的时候，学校的北边还是几间小瓦房。1989年，一场大雪把小瓦房压塌了，瓦全掉下来了，学校放了三天假修房子，修好以后学生才上学。到了九十年代，政府对教育非常重视，投入多了，就把那几间破瓦房给拆了，盖了四层的教学楼。

据襄阳市第三十三中学副校长郭蕾介绍，20世纪90年代学校教室没有电脑，全靠一支粉笔和一张嘴来讲课，老师如果想上一堂生动的课，可以说非常困难。

随着改革开放，国家和社会对教育的重视程度越来越高。2012年和2013年，襄阳市连续两年把实施义务教育学校标准化建设列入市政府“十件实事”。2012年投入2.6亿元，对350所城乡义务教育学校进行了标准化建设;2013年，襄城区、高新区、枣阳市、老河口市、南漳县、保康县、谷城县等7个县（市、区）均通过省级义务教育均衡发展验收，比全省提前一年实现区域内义务教育均衡发展目标。

如今的教学设备，已从20世纪80年代自制简单的教具、挂图、小黑板等变成了今天的投影仪、电脑、电视多媒体，教师的教学也由过去依靠一支粉笔、一本书变成了班班通、一体机这些现代化的教学工具，过去的黑板变成了电子白板，木教鞭变成了电子激光笔。城市的校园水泥操场都变成了塑胶操场，宽敞明亮的教室、实验室、图书室等各种功能室一应俱全。农村的办学条件也得到极大改善，可以说农村最好的建筑在学校。办学条件的极大改善，为义务教育教学质量的提升提供了保障。

目前“互联网+教育”正在襄阳市积极推进实施，各地引进、开发中小学示范课程，开设“在线课堂”，促进城乡教育均衡发展。

从“交钱上学”到“免费上学”

据市第三十三中学校长王义清介绍，改革开放以前，受当时社会发展的制约，政府对教育的经费投入远远不能满足当时孩子接受教育的需求。虽然说是义务教育，但是学费、书本费、学杂费都还要学生自己出，有些学生由于家庭困难，小学毕业就上不起学了，很多农村孩子甚至都没钱上小学。

当时学费不高，老师的收入也不高，公办教师也少，大部分是从乡村选拔来的民办教师，上学对部分农村孩子来说是一种奢望。

改革开放的时代号角，为义务教育带来了新的曙光。1979年后，襄阳市教育经费的增长速度加快，特别是1983年地市合并后，市政府为振兴市区教育制定了十二条措施，除保证按省委、省政府规定落实教育经费每年递增8%外，每年还从地方机动财力中安排15%、城市维修费中安排8%、农业附加税中安排25%的经费给教育部门。

1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布实施之初，襄阳市还有很多农村孩子上不了学。为解决好农村义务教育阶段贫困家庭学生上学难的问题，让每一个适龄儿童都能够接受义务教育，促进城乡、区域统筹协调发展，从2001年开始，国家颁布实施“两免一补”政策，其中中央财政负责提供免费教科书，地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费;2002年，国务院印发《关于完善农村义务教育管理体制的通知》，保证农村义务教育投入;2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》规定：“实施义务教育不收学费、杂费。”义务教育人口覆盖率达到100%;从2017年开始，襄阳市开始全面落实城乡义务教育阶段学生“两免一补”政策，义务教育阶段学生被全部纳入免费教科书发放范围，无论是农村还是城区学生，使用义务教育阶段教科书不用再花钱。

从“唯分数论”到“提高综合素养”

填鸭式满堂灌、唯分数论、书本上有什么考试就考什么……是20世纪七八十年代教育的真实写照。

据市第三十三中学退休副校长李宏海介绍，当时的师资力量非常薄弱，老师们大部分学历是专科，教学也非常死板，老师和学生都陷入了“应试教育”的泥潭，延长学习时间、增加试题难度，做题、考试几乎成了学生生活的全部。分数成为评判学生学习成绩优劣和老师教学质量高低的唯一标准。

改革开放以来，国家大力发展素质教育，学校教育不再仅仅看分数，更加重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康。

课堂不再是以老师为中心，而是更多地把课堂还给学生，让学生积极发挥其主观能动性;学习内容不再仅仅局限于书本知识，增加了课外实验等活动;考试不再只出课本原题，而向“题目在课外、答案在课内”靠拢……襄阳中考科目也从原来的语、数、外、政变成语、数、外、政、史、地，再变成语、数、外、政、史、地、音、美、体、科等。

要提高孩子的综合素养，教师的综合素养也需要全面提升。襄阳市通过定向研修、网络研修、校本研修、送教下乡、专家指导等多种形式培训教师，每年开展新教师入职培训，组织新教师观摩课、公开课、示范课活动等，鼓励老师发挥创造性，在教学大方针的指引下，多出创新性题目，不再只是照本宣科。改革开放40年来，李宏海亲历了一批又一批学生的成长，一代又一代老师的提高，见证了我市义务教育从普及到优质的变迁。

教育投入的增加、办学条件的改善、师资水平的提升等改革成果推动襄阳教育质量不断提高。中国的希望在教育，如果没有这么多年的改革开放，教育不可能发展得这么快、这么好。只有教育发展了，人民受教育的程度提高了，创新发展的能力才能变强，国家才能更加强盛。

责任编辑/周小益