白城市林果产业发展分析

吴纪峰，梁 巍，王 洋，武月爽

(白城市林业局，吉林 白城 137000)

白城市是吉林省生态脆弱区，自然环境恶劣，森林覆盖率较低。多年来，白城市大力开展植树造林活动，使白城市生态环境得到明显改善，虽取得了显著的生态效益，但林业经济效益低下仍然是制约林业发展的主要因素。笔者经过深入到基层林场、林农户调研发现，制约白城市林业产业发展主要存在观念落后、缺少技术、品种单一、产品附加值低、政策措施不配套等问题，针对这些问题，作者分析并提出了白城市林业产业发展的优势及解决办法，为白城市林业建设可持续发展提供参考。

1 白城市自然状况

白城市位于吉林省西北部，松嫩平原西部，科尔沁草原北缘，总面积2.6万km2，人口203万。现辖洮北区、洮南市、通榆县、大安市、镇赉县5个县(市、区)和白城市经济开发区、查干浩特旅游开发区、白城工业园区及向海国家级自然保护区、莫莫格国家级自然保护区。气候属温带大陆性季风气候，年均降雨量411 mm，年均蒸发量1846 mm，年均温度4.9 ℃，一月份平均温度-17.2 ℃，七月份平均温度23.3 ℃，≥10 ℃的积温为2 915 ℃，无霜期平均133 d，大风和干旱是本市主要易发自然灾害。调查数据显示，本市原生植被已遭破坏。在沙丘上主要有榆树、旱柳、蒙古杏、叶底珠、蒙古蒿等生长。在盐碱化土壤上，主要有碱蓬、海乳草、小花碱茅等生长。在低山台地上主要分布着贝加尔针茅、兴安胡枝子、蒙古杏、麻花头、糙隐子等。现有耕地面积105.63万m2，草原面积31.82万m2，林地面积45.33万m2，林木蓄积量1 398万m3，森林覆盖率11.76 %。

2 白城市林果产业发展存在的问题

2.1 观念落后

白城市是生态脆弱地区，长期以来，以资源保护、造林绿化、苗木培育为主业，为建立和保护吉林省西部生态屏障而不懈努力。白城市被国家列为“全国生态保护与建设示范区”“生态文明先行示范市”“国家首批海绵城市”和“水文明生态示范市”等称号，建设的生态防护林虽然生态防护效果显著，但林业产业的发展仍然十分滞后，严重制约着林业的发展。

2.2 缺少技术

林果产业是一项知识密集型、资金密集型、劳动力密集型的产业。林农由于文化素质不高，吸收掌握新知识比较困难，缺乏开拓意识，不敢进行长期投入，从而限制了这一产业的发展。

2.3 品种单一

全市杨木种植面积达24.2万hm2，占87.7 %。品种单一，杨木的深加工、高附加值名牌产品还不多，终极产品带动力较差，社会影响较小。经济林杏仁、白刺等特色资源还没有得到很好地开发利用，市场竞争力弱，资源优势还没有变成产业优势。

2.4 产品附加值低

白城市林果业大多都是分户种植经营，规模程度低，所生产出来的初级产品都直接推向市场。现有林业产业项目，存在规模小、技术含量低、名牌产品少、效益不高等问题。企业间还没有真正联合起来，彼此间缺少互补、相融的有效机制。

2.5 政策措施不配套

产业发展的各项政策措施不够完善，市场机制还没有真正建立起来。这项事业的发展要有政策保证、市场拉动、政府推动，才能较快发展。缺失这些因素的推动也制约了我市林业产业发展。

3 白城市发展林果产业的优势

林果产业的发展应从高效优质和生态效益为出发点，使两者有机结合起来，注意环境的保持和改善，实现生态建设产业化和产业发展生态化的奋斗目标。

3.1 宜林荒山荒地为林、果业发展提供广阔空间

以往由于人们认识不够，只片面发展粮食生产，不但没有得到较好收益，反而导致资源破坏。科学规划、合理使用全市现有沙荒地、山地、岗上等宜林地和低质低产林地不但能改善白城市生态条件，还能增加群众经济收入、提高群众生活水平和生活质量，加快扶贫攻坚步伐，实现人与自然和谐共处，从而构建秀美、和谐的白城。

3.2 国有林场改革为林果业发展提供机遇

目前，白城市有国有林场28个，林场职工7 324人，其中在职职工5 056人，退休职工2 268人。2017—2019年，全市国有林场需退耕还林约16 700 hm2。林场还林地都是原有耕地，土质肥沃，适合发展林、果产业，林场职工懂技术，会管理，要抓住国有林场改革契机，将退出的职工田和耕地作为林业产业建设的主战场，探索培育与开发紧密结合的新模式。

3.3 基地初具规模为林果产业快速发展奠定基础

近年来，全市加大基地建设。一是特色林、果业，白城地处46°N线附近，光照强、昼夜温差大，南国梨、洮南红杏、葡萄、黄太平、123小苹果等特色果品糖度大、口感好、适应性强、经济效益高，为当地和周边群众普遍认可，现面积约5 333 hm2，已形成一定市场规模并远销南方城市群。二是红松果林基地，从2016年引进樟子松嫁接红松技术，目前全市已建樟子松嫁接红松果林示范基地约333 hm2。三是大果沙棘基地，通过招商引资，引进鄂尔多斯高原圣果农林开发有限公司，在大安市三个国有林场栽植沙棘示范林约333 hm2。四是平欧大榛子基地，全市试种平欧大榛子约933 hm2。五是杞柳编织林基地，镇赉博艺柳编公司已经建立起5个杞柳生产基地，采取基地加农户形式，带动农户发展柳条种植业，目前，杞柳种植面积超过133 hm2，年生产柳条1 500 t，柳条编织已形成了产业。六是杨木资源基地，全市杨木蓄积量达到1 360万m3，年采伐量40万m3，利用这一优势进行深加工，提高了资源复合效益，80 %原材料能加工成成品或半成品。

4 发展白城市果树产业建议

大力建设特色林、果产业基地，坚持市场化、契约化、规模化、标准化原则，依托龙头企业带动、典型示范引领，实现生态建设产业化、产业发展生态化。

4.1 因地制宜，科学规划林、果产业

围绕吉林西部生态经济区建设，立足白城生态建设实际，对全市林果业的历史、现状及预期进行全面普查并做出总体规划，绘就林、果业建设发展蓝图。要及时掌握国内外最新学术动态，明确保护和发展林果业主攻方向，模式及措施，积极总结、筛选和推广适用保护、开发、利用的生态建设科技成果和经验。对林、果产业建设全面实行科学规划，科学设计，科学实施，切实将科技贯穿于产业建设和实施全过程，全面提高林、果产业建设质量。

4.2 进一步出台政策，完善林果业发展机制

政府引导和扶持是关键。要将林果产业作为新农村建设的一项富农产业来抓，在人员、资金、政策等方面给与倾斜，推动林果产业不断发展壮大。要大力发展健全适应林业产业发展的市场体系。要正确引导、政策支持、中介参与，尽快建起适合我市林业产业发展的市场体系。

4.3 以科技为支持，加快林、果业发展步伐

发展林果产业，应强化科技支撑，切实提高林、果业种植科技水平。林业、科技部门要组织开展送技术下乡活动，加强对果树优良品种的引进和高产栽培，大力建设示范基地，加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，带动和辐射周边群众。

4.4 培育龙头企业，提升林果产业综合竞争力

随着商品经济的发展，小生产与大市场的矛盾已阻碍了优势产业发展和升级。林农单打独斗闯市场是不可行的，必须由龙头企业带领。政府部门要按照扶大、扶强、扶优的原则，加大招商引资力度。借助外力，加快我市林业产业发展。认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的深加工龙头企业，延长产业链，更大地增加产品附加值。

4.5 发展森林旅游业，实现绿水青山就是金山银山

随着我市生态环境进一步改善，各种候鸟数量不断增多，吸引越来越多的游客，据统计，2017年在我市观光的游客达15万人次，带动相关林业产业收入超亿元，同时也提升了白城在海内外的知名度。政府应以荒山增绿、林业增效、农民增收为目标，按照林业加旅游思路，引导社会参与、多元投入，大力发展观光摄影、果品采摘、农事体验等休闲林业，助推果树产业发展，打造出一个生态、高效、精致的休闲林业。