森林火险预警信号及其应用途径研究

章 林，赵凤君，周 勇， 王晓娜，刘慧娟，程 莹，钟殿伟，孙景花

(1.吉林省林业科学研究院，吉林 长春 130033；2.中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所，北京 100091；3.珲春市林业局，吉林 延边 133300；4.吉林省林业信息中心，吉林 长春 130022；5.图们市林业局，吉林 延边 133100)

森林火险预警信号是面向林区社会公众和各个森林防火管理部门发出的带有强烈警示目的的森林火险等级信息，具有重要的警示和宣传意义，是动员全社会共同应对森林火险、预防森林火灾的重要工具，在森林防火实践中具有重要作用[1,2]。吉林省是我国最早全面实行森林火险预警信号发布制度的省份，从2005年秋季至今，每个森林防火期都严格执行森林火险预警信号发布制度，已取得了较好的应用效果。笔者结合吉林省森林火险预警信号应用实践，对森林火险预警信号及其应用途径进行了研究，现将研究结果总结如下。

1森林火险预警信号分级

按照森林火险天气条件、林内可燃物易燃程度及林火蔓延成灾的危险程度，全国统一将森林火险预警信号划分为四个等级，依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表二级森林火险(中度危险)、三级森林火险(较高危险)、四级森林火险(高度危险)、五级森林火险(极度危险)。一级森林火险仅发布等级预报，不发布预警信号[3]。森林火险等级与森林火险预警信号对应关系见表1。

表1 森林火险等级与森林火险预警信号对应关系

注：一级森林火险仅发布森林火险等级预报，不发布预警信号。

2 森林火险预警信号

2.1森林火险蓝色预警信号

2.1.1图标

2.1.2含义

二级森林火险，未来24 h气象条件导致林内可燃物可点燃，可以蔓延，具有中度危险。

2.1.3防御指南

加派人员对辖区内重点林区进行巡护，排查各类火险隐患；时刻关注天气变化，及时查看反馈卫星热点；加强对林场、乡镇、森林消防队值班人员查岗及状态调度，值班员不得空岗；各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及森林消防队伍等进入随时待命状态。

2.2森林火险黄色预警信号

2.2.1图标

2.2.2含义

三级森林火险，未来24 h气象条件导致林内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危险。

2.2.3防御指南

林内、林缘人员不得在室外用火、吸烟及从事其他易产生明火的活动，林区野外驾驶、乘车人员及林区居民不得向车(室)外丢弃燃烧剩余物，各类森林防火人员全部进入防火管理岗位，各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及森林消防队伍等进入战备状态。

2.3森林火险橙色预警信号

2.3.1图标

2.3.2含义

四级森林火险，未来24 h气象条件导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危险。

2.3.3防御指南

林区、野外停止一切用火活动，对于危险部位或区域实行封山防火，增加各类森林防火人员数量并延长防火工作时间，各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及林区村屯进入高度防范状态，森林消防队伍和相关人员进入随时应战状态。

2.4森林火险红色预警信号

2.4.1图标

2.4.2含义

五级森林火险，未来24 h气象条件导致林内可燃物极易点燃，且极易迅猛蔓延，扑火难度极大。

2.4.3防御指南

在林区野外停止一切用火基础上，林区村屯、林内、林缘生产作业点等一律停止用火；当地政府和相关管理部门、单位实行用火管制，切断一切火因素与森林接触的途径，落实应对措施；林区各单位要停止林内一切生产作业活动，向所有人员发出示警；各级森林防火机构及时启动紧急应对预案和措施，所有相关人员和单位都要处于高度临战状态。

3 森林火险预警信号应用途径

3.1公众媒体

在公众媒体发布是警示林区社会公众高度注意森林火险的主要手段和通用方法。一般由当地气象主管部门所属的气象台在森林防火期内每日天气预报中，通过电视、广播、互联网及应用手机短信、微博、微信、APP客户端等新媒体向社会公众发布，并指明森林火险预警区域和简要防御指南。这一面向社会公众的森林火险预警信号要由各级森林防火指挥部办公室与当地气象台共同确定出统一的森林火险等级划分标准和技术方法，统一预警信号的分类办法和发布制度，然后再经过每日交换、沟通、会商当日森林火险监测系统的监测实况、天气预报和可燃物状态等基础信息后，形成一致的等级判断，由气象台直接向有关媒体提交和发布。当发布森林火险红色预警信号时，还应当考虑到其应对措施可能对林区社会经济活动造成的约束性影响，因此，要由业务人员提报给当地森林防火管理主要负责人和气象部门主要负责人共同研究和审批后，才能发布。

3.2系统内部

系统内部发布是指以直接指导基层单位森林火险应对措施为目的的预警信息发布。一般是通过专门的信息传输平台(如计算机网络、无线电通信网络)、电话或专门文档资料等方式对所辖基层单位进行通告。这种发布方式要制定十分严明的发布负责人、接收负责人及相对固定的发布时间、发布范围等方面的操作性制度，建立健全发布、接受记录程序，防止信号传输出现漏洞影响火险应对措施的落实。

3.3预警信号旗

在广大林区村庄，森林防火期内的农业、种植业生产和野外作业，甚至生活用火都可能引发森林火灾。如何将森林火险预警信息普遍通告、警示到与林为邻的广大林区公众中去，使他们及时掌握森林火险程度，做好森林火灾防范是森林火险预警工作的重大课题和当前的一项重要任务。在林区村庄普遍挂置森林火险预警信号旗，必须借助于一定的集群通讯手段和方法才能做到实时预报，并实行预警信号转换制度。否则，就会出现信号旗与当时的森林火险不一致的问题而影响实际成效和作用。在实践中，一般采用及时发布实际火险等级的办法解除或提高预警等级。这种直接面向林区群众的森林火险预警信号发布方式是今后工作重点，并需要长期努力和逐步完善。

4 结语

森林火灾是受自然和人为条件共同影响的严重自然灾害，受大气环境和气候变暖影响。世界各国森林火灾呈高发势态，我国是森林火灾高发国家，科学预防、正确处置森林火灾是减少火灾发生、降低森林火灾损失的必要且重要手段。在具备森林火灾发生条件时，根据森林火险预测结果，以统一、量化的标准为依据，向社会及各级森林防火部门发出预警信号。各级森林防火机构应当采取多种措施宣传、普及森林火险预警信号及防御指南，提高林区广大群众防御森林火灾的意识。